山东城市观察｜滨州问路“新开放”：北方内陆城市何以链接全球？|界面新闻

文｜王雅柳

3月6日下午，北京，十四届全国人大四次会议山东代表团全体会议向中外媒体敞开。代表们用朴实话语讲述发展故事，以鲜活案例传递基层心声。

这场春日对话，向世界传递出一个清晰信号：作为北方地区重要战略支点，山东正以更加开放的胸襟、更加务实的举措，在推进中国式现代化的征程上，扛牢大省担当。

就在前一天，2026年政府工作报告明确提出：“进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。”

当目光从人民大会堂转向鲁北平原，一座曾与盐碱地博弈、向大海求索的城市，正在用自己的实践回应这一时代命题。立足山东开放版图，滨州正以“新四港联动”重构物理通道，以“滨企创世界”重塑服务生态，在对外开放的棋盘上落下关键一子。

政府工作报告强调“拓展国际循环”，首要前提是物理通道的畅通。对滨州而言，这曾是一道天然难题——主城区不临海，何以链接全球？

“十四五”期间，滨州的选择是：向海图强，陆海统筹。滨州港5万吨级航道及防波堤工程正加紧施工；济滨高铁、津潍高铁相继进入建设尾声；G228丹东线滨州套尔河特大桥建成通车。

去年6月，山东滨州民用无人机试飞运行基地正式运营，实现全省零的突破。小清河复航带来“河海直达”，万吨级泊位数量翻番，港口吞吐量突破6000万吨。

海港、河港、陆港、空港“新四港联动”的综合立体交通格局，正在让这座传统认知中的内陆城市，真正拥有“出海口”。铁路通港、公路成网、航道入海，每一步都在拉近滨州与世界的距离。

通道打通后，如何让企业敢出去、走得顺？这考验的是一座城市的“软开放”能力，即政府工作报告中强调的“制度型开放”。

滨州的答案是：创新实施“滨企创世界”行动。当地出台《关于深化“滨企创世界”行动实效加快打造高水平对外开放新高地的意见》，建立“1+4+N”统筹协调机制，整合全市涉外力量，帮助企业出海发展。

市外办制定全省首个企业国际化服务清单，建立全省首个市级“外事资源库”，覆盖175国及10个联合国机构。高标准建设域外法查明中心、国际仲裁服务中心、贸易摩擦应对中心、海外安全预警中心等涉外法治服务“八中心”。

这套制度组合拳，正在转化为企业的真实获得感。APEC商务旅行卡累计申办880张，助力企业出海周期缩短40%。全市AEO认证企业达15家，外贸实绩企业突破1500家。

山东省十里香芝麻制品股份有限公司，三个月内完成了从参加中非合作推进会、到接待莫桑比克驻华大使考察、再到与南非农业企业团洽谈的三级跳。莫桑比克合作项目已成为国际范例。博兴县组织企业参加境外展会18场次，举办金属板材国际推介会，指导企业新建海外仓2个，新增外贸实绩企业30余家。

全市累计设立境外投资企业101家，魏桥、滨化、京博等重点企业在海外投资兴业。从一场会议到一条供应链落地，从一个产品推介到一个海外仓建设——滨州企业正从“走出去”走向“融进去”。

2026年开年，一批健身器材经滨州海关监管验放，搭乘TIR国际公路运输车辆从博兴内陆港驶向俄罗斯。这是海关总署将保税货物纳入TIR运输模式后，山东省首票出口“TIR+跨境电商”货物。滨州海关设立TIR业务专岗，开通全天候预约通关机制。制度层面的微创新，成为“制度型开放”最生动的注脚。

“十四五”期间，滨州外贸实绩企业达1579家，较2020年增加746家；进出口总额超1300亿元，年均增长9.7%；连续8年上榜中国外贸百强市，2024年列全国第56位。

2025年，滨州市进出口总值突破1300亿元，创历史新高。对“一带一路”共建国家进出口占进出口总值的60.6%。实际使用外资累计超过30亿美元，较“十三五”末增长70.5%，新设外资企业184家。

两个细节值得留意。

其一，跨境电商贸易额由2021年的24.2亿元增至2024年的266.5亿元，三年增长11倍。获批国家级外贸转型升级基地3家，建成6个海关特殊监管场所、28个公共海外仓——这些载体，为“滨州制造”全球布局搭建起跳板。

其二，国际友好城市数量从“十三五”末的10个增至19个，覆盖全球15个国家。2026年2月，市外办举办“滨州—非洲合作对接洽谈会”，与一带一路非洲经济促进会达成初步意向。经贸往来的背后，是更深层的链接正在发生。

2025年12月29日，全球首艘万吨级近海新能源散货船“魏桥绿动1”轮在滨州市套尔河港区无棣创业码头首航。这艘集绿色化、标准化、智能化、安全化于一体的货轮，为我国近海航运业插上新能源翅膀。

当一座城市为自己创造了出海口，它能驶向的，是更广阔的海域。

滨州的探索，其价值不止于自身外贸数据的增长。一个非头部、不靠海的传统工业城市，在“通道建设+制度创新”的双轮驱动下，于“双循环”格局中找到了自己的生态位。