近日，两会话题持续升温，各种关键词轮番登场。人工智能、新质生产力、消费升级......围绕下一阶段中国发展的讨论一波接一波。

但如果仔细看，会发现今年有一个词的存在感明显变强了——银发经济。

兜底保障、产业升级、科技赋能，各路代表委员的思路交织在一起，一个围绕老年健康与生活需求展开的巨大市场，正在慢慢浮出水面。

那么，委员们具体都说了什么？这些建议背后指向哪些产业机会？而企业端，又做到了哪一步？本文试着梳理了2026年两会期间围绕“银发经济”的部分提案与观点，也顺着这些声音，看看银发经济这件事，产业界正在发生什么。

一、从顶层设计到产业落地，谁在提前卡位银发经济？

如果说银发经济正在从概念走向产业，那么接下来要回答的问题就是，这项产业该如何开启系统建设。

不少代表委员在两会期间提到，随着老龄社会加速到来，围绕老年群体健康与生活需求的产业空间正在不断扩大。但要真正推动银发经济发展，仅靠单一行业显然不够，更需要从顶层设计、服务供给到技术应用等多个层面进行系统布局。

全国政协委员吴瑞君在发言中提到，应从顶层设计入手统筹相关资源，通过制度层面的系统安排，推动就业、服务与产业体系的协同发展，为银发经济构建更加完善的产业布局。

目前，国内已有大量公司提前布局银发经济产业，围绕养老服务、医疗健康、康复辅具、康养社区、金融保险等多个领域尝试作出突破。

在医药领域，像国内头部企业华润三九，早在2019年便已专门成立“伏羲实验室”，将研究视野延伸至银发健康产业，通过前瞻研究为未来业务布局探索方向。

据悉，该实验室曾联合中国老龄科学研究中心，系统梳理了我国老龄制造产业的发展现状与趋势。同时，其还牵头并参与制定多项关键标准，提供科学明确、可落地实施的行业规范，填补相关领域标准空白。某种程度上看，这些研究不仅帮助产业更早理解老龄社会带来的需求变化，也为相关企业在银发健康领域的后续布局提供了指导。

除此之外，一些委员还将目光转向银发经济的具体落地。全国政协委员、天津市政协副主席张金英表示，要让银发经济真正“有活力、有温度”，关键在于精准把握不同老年群体的需求，实现分层供给、精准匹配。她建议，要为需求精准画像，针对兜底保障老人、健康活力老人等不同老年群体分类施策，引导市场深耕专业化、个性化服务。

事实上，部分企业早已主动精准把脉老年群体需求，提前将两会提案落实到产业实践。如华润三九伏羲实验室就曾与凯度合作开展银发人群画像与需求研究，尝试从用户视角洞察老年群体的真实需求，为后续产品与服务创新提供参考。

二、适老化改造这些细节，才是真的懂老人

银发经济如果只停留在概念层面，其实意义不大。

现实的问题往往很具体：老年人能不能看得清说明书？能不能顺利操作设备？会不会因为步骤复杂而放弃使用？这些看起来很小的细节，背后其实就是老龄产品的适老化设计问题。

如何推动医疗健康产品的适老化改造，让老年人“看得清、用得懂、操作方便”，也成为今年两会不少代表委员关注的议题。

今年就有两会代表提出，当前我国已进入中度老龄化社会，但市场上的智能医疗器械与健康设备在适老化设计方面仍存在明显不足。

同样的，这一问题也逐渐被很多企业关注到，并由此诞生了诸如大尺寸操控面板、无按键语音引导等适配老年人使用习惯的设计。例如，在2023年国家药监局发布《药品说明书适老化及无障碍改革试点工作方案》后，华润三九伏羲实验室便快速跟进，率先推进慢病药品说明书的适老化改造，推出大字版、简化版以及电子版说明书，并在后续持续围绕膳食营养、慢病管理以及康复辅具等方向推动产品的适老化设计与升级。

这看似只是一个细节创新，但对于不少老年患者来说，能够清晰地看懂药品信息，往往直接关系到用药安全。某种程度上看，银发经济真正落地，就体现在这些具体的产品细节之中。

三、中医药遇上老龄化，千亿市场蓄势待发？

在讨论银发健康时，中医药往往是一个绕不开却也被低估的选项。

全国政协委员、一心堂药业集团股份有限公司董事长阮鸿献在两会期间表示，中医药适宜技术及相关产品能够较好契合老年群体的健康需求。随着我国人口老龄化程度持续加深，老年人在慢病管理、康复养护和养生保健等方面的需求日益增长，而中医药强调的“辨证论治”和“整体调理”思路，在慢病长期调理和健康管理方面具有独特优势，这也为中医药融入银发经济提供了广阔空间。

《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（2024）、《促进医养结合服务高质量发展的指导意见》（2024）等一系列政策文件也都指出：发挥中医药治未病与慢病管理优势，推动中医药服务进机构、进社区、进家庭，构建“预防 - 治疗 - 康复 - 养老”全周期中医药老年健康服务体系。

过去数年间，越来越多的中药企业将目光投向老龄人群用药，深挖银发群体刚需——心血管、糖尿病、冠心病、骨科、呼吸等慢病领域。

像华润三九就在并购昆药集团后，成功切入了相关领域核心。目前，两家公司合力围绕慢病用药、特色植物药、精品国药等多个方向进行布局，精准洞察银发健康群体需求，形成了丰富的相关产品矩阵。

具体来看，参苓健脾胃颗粒、舒肝颗粒、清肺化痰丸等拳头产品在相关细分市场中已经积累了一定的用户基础。围绕这些成熟产品不断延伸布局，逐渐搭建起覆盖“防-治-康-养”的产品体系，为银发群体提供多场景的一体化健康解决方案。

同时，华润三九正在通过昆药集团逐步构建一条以三七为核心的中药大品种产业链。

作为传统名贵中药材，三七在活血化瘀、心脑血管保护等领域拥有广泛应用基础，在慢病管理领域更是长期被市场验证。随着人口老龄化程度不断加深，心脑血管相关疾病的防治需求持续增长，这也让三七这一传统中药材重新进入产业视野。

在这样的背景下，昆药集团依托在三七领域的长期积累，不断丰富三七产品管线，并逐步推动三七产业链的深度整合。从上游云南文山产区种植基地的建设，到中游提取技术升级与协同产学研多方合作，再到下游开展对“777”品牌的创新营销活动，一条覆盖种植、加工、制造到品牌的产业链条正在逐渐成形。

可以看到，华润三九等企业正在寻找新支点，更好地发挥中医药在老龄群体慢病管理的独特价值，着力为银发健康产业开拓更大的发展空间。

从政策信号到企业行动，银发经济的轮廓正在慢慢清晰。当"养老"变成"享老"，当"治病"转向"治未病"，这个万亿级市场的游戏规则，或许正在被重新书写。而提前多年就落子布局的玩家，已经拿到了下一程的入场券。

人口老龄化难以逆转，但银发经济的故事，才刚刚开始。