文｜牛星钧

近日，齐鲁大地再传改革强音。山东省人民政府办公厅印发《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深入开展优化营商环境提升年的行动方案》，以“高效办成一件事”为牵引，吹响了在新起点上打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的冲锋号。

营商环境成为决定未来的“首要竞争力”

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域竞争力的核心标志。

今年政府工作报告明确提出，要“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展”。

报告将“充分激发各类经营主体活力”摆在突出位置，强调完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。这为各地优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。

山东是经济大省、工业大省，也是民营经济大省。据大众日报消息，截至2025年底，全省民营经营主体超过1450万家。营商环境已成为决定资金流向、项目落地、人才集聚的关键变量。近年来，山东将营商环境建设作为“头号工程”，连续六年出台营商环境创新提升行动方案，累计推出739条改革举措。

对于山东而言，在地区生产总值突破十万亿大关的历史性时刻，要“努力成为北方地区经济重要增长极”，比以往任何时候都更需要一个“近者悦、远者来”的发展生态，就必须把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”来抓。

步入2026，山东优化营商环境的步伐明确而坚定：塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，围绕重大改革任务、重大制度机制、重大数字化平台、重大创新场景，以“高效办成一件事”为牵引，深入开展优化营商环境提升年行动。

山东要提升的，是山东在全国统一大市场中的要素吸引力、资源配置力与产业控制力；要夯实的，是各类经营主体，特别是民营企业“敢投、愿闯、安心干”的制度预期。这不仅是自身发展的需要，更是经济大省“勇挑大梁”、为全国探索路径的应有担当。

聚焦痛点难点，以系统变革构筑发展“引力场”

山东此次出台的提升年行动方案，靶向精准、措施务实，体现了鲜明的问题导向和系统思维。

它折射的是一种新发展阶段下的治理智慧：最好的招商，是营商环境；最强的竞争力，是制度创新；最大的发展红利，是市场主体的活力迸发。

一方面，山东构建起三大品牌服务体系，回应全周期需求。“民事无忧·企事有解·政事高效”，这十二个字是山东优化营商环境的核心逻辑。

方案围绕个人全生命周期、企业全链条、机关全流程，系统集成改革措施。在“企事有解”方面，推出65条举措，涵盖市场准入、跨境贸易、融资支持、人才服务等环节，致力于让企业“办事更省心、经营更安心、发展更顺心”。例如，全面推行“无证明之省”“无押金城市”改革，推广“人工智能+政务服务”，好办易办率目标超过90%。

另一方面，强化法治保障，营造稳定可预期的发展环境。山东深谙法治是最好的营商环境。2025年，山东修订了《山东省优化营商环境条例》，为各类市场主体保驾护航。

此次“提升年”，山东着重强化涉企法规政策的稳定性、透明性与可及性，大力推行规范涉企行政检查，深化行政执法“一张网”，全面推行“扫码入企”全覆盖，以“一件事”集成打造常态化联合检查场景，实现“标准统一、结果互认”，以“一业一册”依法经营指引提供优质服务，旨在最大限度减少执法对企业正常经营的干扰。

优化营商环境，本质上是一场深刻的自我革命。它考验的是各级政府的治理能力和服务初心。山东的实践表明，优化营商环境需要“刀刃向内”的改革勇气，需要“钉钉子”的落实精神，更需要“将心比心”的服务温度。

据香港商报消息，3月6日下午，十四届全国人大四次会议的山东代表团在驻地举行开放团组会议上，全国人大代表、山东省省长周乃翔就进一步优化营商环境回答媒体提问时表示，山东将深入开展优化营商环境提升行动，努力让营商环境更具吸引力、竞争力。一方面，积极服务和融入全国统一大市场，将出台山东省促进公平竞争条例，保障所有经营主体权利平等、机会平等、规则平等。此外，进一步优化执法监管服务平台功能，全面推行扫码入企，建立无事不扰清单，出台护企安商制度措施，让法治环境更加公正透明。优化外商投资项目审批流程，方便更多海内外朋友来鲁考察交流、投资兴业。

优化营商环境，是一场只有进行时、没有完成时的远征。当“民事无忧·企事有解·政事高效”成为四海客商对山东的广泛共识，这片底蕴深厚的热土，必将焕发出更加夺目的时代光彩，为强国建设、民族复兴伟业贡献更为磅礴的山东力量！