文｜徐雅琳

备受瞩目的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）于近日正式发布。

在这份擘画中国未来五年发展蓝图的纲领性文件中，一座城市的身影频繁出现，其分量之重，引人注目。

这座城市，便是青岛。

从建设国家新型工业化示范区，到参与CR450高速度等级中国标准动车组的研发；从建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置这一“大国重器”，到打造国际性综合交通枢纽城市；从经略海洋的多个维度布局，到康复大学的持续建设……这份关乎国家未来五年走向的最高行动纲领，以十一次“点名”的方式，将青岛推向了国家战略布局的前排。

当蓝图绘就，号角吹响，身处中国沿海重要发展轴上的青岛，究竟能否将这些战略定位转化为发展实效，真正扛起“十五五”时期的国家使命？

这关乎青岛一座城的未来，更关乎山东半岛城市群乃至更大区域版图的活力释放。

大国重器里的“青岛印记”

《纲要》中，两项直接关乎国家科技自立自强的“大国重器”被明确写入。

一项是“推进CR450高速度等级中国标准动车组试验应用”，这一当今世界运行时速最高的动车组项目，其研发与试验的关键环节，深深烙上了中车青岛四方的印记。

另一项是“建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置等战略导向型设施”，这个装置是国家“十四五”期间批复的首个大科学装置——仲华热物理试验装置，它的所在地，同样是青岛。

这两项任务的写入，绝非偶然的“点名”，而是国家对青岛高端制造业基础和原始创新能力的一种确认。

然而，如何依托中车四方这样的链主企业，将CR450的研发优势，转化为带动整个轨道交通产业集群向全球价值链高端攀升的动力，考验着青岛从“制造”向“智造”跨越的智慧。

仲华热物理试验装置这个“最强引擎”，能否在基础科研之外，真正吸引顶尖人才、孵化前沿技术，成为驱动产业升级的“强磁场”，同样需要时间来验证。

“大国重器”所代表的，是一座城市的产业高度；“建设国家新型工业化示范区”，则检验着一座城市的产业广度与深度。

作为山东省唯一入选首批创建城市名单的青岛，肩负着为国家探索新型工业化新范式的重任。

这要求青岛不能仅满足于在某些产业领域有亮点，而是要系统性地推进工业化与信息化的深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

过去，青岛以“五朵金花”闻名，那是品牌经济的胜利；面对“十五五”的新要求，青岛需要培育出更多代表国家参与全球竞争的“产业航母”和“科技尖兵”。青岛的探索，或将为中国制造强国战略贡献一份独特的“青岛方案”。

蔚蓝走向深蓝的“青岛使命”

如果说现代产业体系是青岛的筋骨，那么海洋便是其流淌不息的蓝色血脉。

此次《纲要》中，海洋领域成为“青岛元素”最为密集的板块，从海洋科技创新、海洋经济高质量发展到海洋生态环境保护，形成了一套完整的“组合拳”，深刻印证了青岛在国家海洋战略中不可替代的核心地位。

在海洋科技创新的前沿阵地，《纲要》明确提出了“实施深海典型生境发现、大洋钻探、深海矿产开发、天然气水合物开采、超深水油气开发等任务，加快深海无人智能技术开发，建设蛟龙探海三期，研制深海空间站”。

在这份中国进军深海的任务书中，青岛海洋地质研究所、国家深海基地等驻青科研机构是关键的承载者和实施者。

青岛正在从“浅蓝”走向“深蓝”的国家征程中，扮演着越来越重要的“母港”和“策源地”角色。这种角色的背后，是如何将国家级的科研力量，有效转化为汇聚全球顶尖海洋人才的“强磁场”，并催生出能够引领未来的原创性、颠覆性科技成果。

科研的突破，最终要服务于经济的发展。《纲要》在推动海洋经济高质量发展方面，同样为青岛指明了方向。

“打造海洋特色文化和旅游目的地”与“建设各具特色的现代海洋城市”，这两项写入国家规划的要求，精准对标了青岛的城市特质。

国际滨海旅游目的地、现代海洋城市，本就是国家赋予青岛的城市功能和性质之一。

位于青岛的蓝谷，作为全国首个海洋经济发展示范区，更是承担着探索海洋经济集聚发展新路径、新模式的重任。这清晰地勾勒出一条从科研强到产业强的转化路径：依托蓝谷等载体，将深海探测、海洋生物、海工装备等领域的科研优势，孵化培育成具有竞争力的海洋产业集群。

值得注意的是，此次《纲要》还首次将“开展浒苔绿潮等生态灾害综合治理”写入国家五年规划。这个看似细小的变化，实则意义重大。

浒苔绿潮的侵袭，是黄海沿岸城市挥之不去的生态之痛，而将其上升到国家规划层面，意味着国家将统筹更多力量和资源，支持青岛及沿海地区共同应对这一挑战。

可以说，“绿水青山就是金山银山”的理念，在青岛这片蔚蓝海域上，有了最具体的实践样本。

枢纽能级中的“青岛格局”

《纲要》中，“建设青岛港董家口港区等集装箱码头工程”与“支持济南—青岛中欧班列集结中心建设”两项关键工程，为青岛这个“双节点”城市安上了更强劲的引擎。

前者夯实了青岛作为黄河流域最便捷出海口的硬核实力，是对其港口能级的再次提升；后者则将青岛与内陆腹地的联系，从传统的海陆联运，升级为更高效率、更高质量的班列经济。

这一“港”一“列”的联动，清晰地揭示了青岛在“十五五”时期的核心使命——

做强自身的同时，更要通过构建高效畅通的现代流通体系，服务带动沿黄流域乃至更广阔腹地的发展。

当然，城市的竞争最终体现为人的竞争，城市的温度则体现在对民生的关切上。

此次《纲要》对康复大学的表述，从“建设”“建成”升华为“提升康复机构专业化服务能力，办好康复大学”，其背后是满满的期许。

作为我国乃至世界首所以“康复”命名的大学，它承载着为国家培养高层次康复人才、引领康复学科发展、满足亿万群众健康需求的重大使命。

从“建成”到“办好”，意味着国家期待这所大学不能只是在物理上的“落成”，更要在人才培养、科研创新、社会服务上发挥实质性作用，真正成为青岛打造“中国康湾”城市名片的压舱石。

值得注意的是，除了这些直接点名的任务，《纲要》还在产业发展、科技创新、区域协调、对外开放、绿色低碳等众多领域，纳入了大量与青岛密切相关的试点任务和关键载体。

世界级港口群基本建成，深化绿色低碳高质量发展先行区建设，推动国家区域医疗中心提质增效，建好用好长城国家文化公园……这些散落在规划各处的“青岛印记”，共同勾勒出一幅未来青岛发展的全景图。

它们不是孤立的点，而是相互关联、彼此支撑的网，共同考验着青岛的综合承载能力、改革攻坚能力与创新落地能力。

回望“十四五”的收官，展望“十五五”的开局，青岛正站在一个新的历史起点上。

国家规划纲要的十一次“点名”，是荣誉，更是责任；是机遇，更是挑战。这需要青岛跳出青岛看青岛，将城市的发展置于国家战略全局中去考量、去谋划、去推进，形成更多可复制、可推广的经验。

青岛能否不负这份厚望，将规划化为坚实的发展能力？时间，即将见证这座城市的回答。