文 | 牛星钧

在全球化浪潮与产业变革交织的今天，中国汽车产业正面临从“走出去”到“走进去”的历史性跨越。

近日，山东省商务厅在“万企出海 鲁贸全球”全省汽车出海高质量发展推进会上，发布了十二条服务汽车企业拓市场、增订单、提质效的重点措施。

这一系统性政策部署，不仅为山东汽车产业扬帆出海提供了全方位保障，更展现了地方政府在推动产业转型升级、服务实体经济方面的创新思维和责任担当，对全国汽车产业高质量发展具有重要示范意义。

系统性思维破解出海难题

汽车出海是一项复杂的系统工程，涉及研发、生产、物流、金融、售后、风险防范等多个环节。

产业数据显示，汽车已成为山东外贸稳增长的核心引擎。2025年，山东汽车产量达261.22万辆，位居全国第4；全省进出口规模3.53万亿元，居全国第5；汽车出口增速高于全省外贸平均水平18.4个百分点，商用车出口规模占全国五分之一以上，全年汽车出口增长22.4%，对出口增长贡献率达15.3%，机电产品出口首次突破1万亿元。

山东十二条举措的突出特点在于其系统性、全链条的设计思维。从壮大“山东制造”汽车出口规模到增强风险防范能力，十二条措施环环相扣，形成了完整的政策闭环。

其一，直击痛点，精准施策。

针对跨境售后网络建设难，山东创新提出共建共享海外营销与售后服务体系，整合海外仓、维修中心等资源，降低中小企业出海门槛；针对物流堵点，推行“厂港直通”模式，优化滚装航线与多式联运，实现车辆从工厂到港口的“门到门”直达。这些举措源于对产业痛点的深度调研，彰显了政策设计的精度。

其二，链式布局，生态赋能。

山东不仅关注整车出口，更注重产业链协同。通过支持头部企业带动中小配套企业“集群出海”，推动“整车+散件组装+本地化运营”模式升级，构建了抱团取暖、优势互补的产业生态。同时，发力二手车出口与保税维修业务，延长价值链，培育新增长点，体现了产业布局的厚度。

创新服务模式提升营商环境

政策的生命力在于执行，而高效的执行依赖于服务模式的深刻变革。山东举措的突出亮点在于，将优化营商环境从理念承诺，转化为一系列可操作、可感知、可评估的“硬核”服务标准。

效率承诺展现决心。出口退税“3日办结”、海关“7×24小时”预约通关、AEO高级认证绿色通道等，每一项时间压缩和流程简化，都是对政府效能的自我加压，实质是向企业让渡时间价值、降低制度性交易成本。

服务模式实现跃升。“一个平台、一个机制、一个专项小组”的“三个一”涉企服务体系，推动政府角色从管理者向赋能者深刻转变，形成了问题收集、快速响应、协同解决的闭环机制。

值得关注的是，《山东省汽车出海联盟倡议书》的发布，标志着山东汽车产业从分散竞争走向协同发展。联盟化发展模式不仅能够提升整体竞争力，还能促进产业链上下游企业的深度合作。头部企业带动中小配套企业集群出海，有助于构建更加稳固的产业生态，实现大中小企业融通发展。

当前，中国汽车产业正处于从规模扩张向质量提升转型的关键阶段。山东以十二条硬核举措，回应了“如何系统性护航产业出海”的时代命题。

面对全球产业竞争的浪潮，唯有以系统性思维破解难题，以创新性服务激发活力，以前瞻性布局防范风险，才能推动中国制造在深度参与国际竞争中不断迈向价值链高端。

中国汽车出海之航，正以政策为帆、以创新为桨，穿越风浪、驶向深蓝。