文 | 董柳

2025年，山东高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达55.67%，区域创新能力连续8年保持全国第6位。

4月8日，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会，一组亮眼的数据背后，一个更加引人注目的关键词浮出水面——“科工一体”。

这并非简单的部门协作，而是一场以产业需求为核心、以体制机制创新为保障的深层次变革。省科技厅与省工业和信息化厅共同研究制定了《关于推动科技创新和产业创新深度融合2026年共同行动方案》（下称《共同行动方案》），围绕“五个聚焦”实施“八大共同行动”，打破了过去“先科技后产业、先成果后转化”的惯性思维，明确科技创新必须奔着产业去、奔着市场需求去，推动创新链与产业链从“两张皮”走向“一盘棋”。

山东科技大市场迎来全新升级

如果说过去的科技大市场是创新资源的“大超市”，那么升级后的科技大市场，将打造成为覆盖成果转化全生命周期的一站式服务总站和高效配置枢纽。

这是落实“科工一体、科产融合”部署的关键举措，也是《共同行动方案》中促进科技成果转化应用的核心抓手。升级后的山东科技大市场重点构建三大新核心功能，实现从“物理集聚”向“化学融合”的根本转变。

其一，全链条培育转化功能。聚焦科技成果从“实验室”走向“生产线”的关键环节，强化概念验证、中试熟化等薄弱环节，发布中试平台资源服务目录，构建起“概念验证—小试中试—孵化转化—产业落地”的完整服务链条。简单来说，一项技术成果进入大市场，就能获得从项目评价到落地投产的全程陪伴式服务。

其二，多要素协同赋能功能。大市场不仅是技术的“交易场”，也是人才、资本、政策等要素的“耦合器”。在山东，这里汇聚了7000多名技术经理人，推动他们从“中介”向“合伙人”转型。联合“科融信”平台，定制“贷、投、担、保、险”组合金融产品，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。同时建立省市县三级政策联动机制，梳理集成各类惠企创新政策，推动政策精准直达、快速兑现。

其三，跨区域开放链接功能。山东将主动融入国家区域创新战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的合作，推动京鲁产学研深度合作，构建“北京研发—山东转化”的协同模式，同时依托黄河技术转移协作网络，推动沿黄省区平台互联、项目互推，打造面向全国的创新资源开放枢纽。

值得一提的是，根据《共同行动方案》的部署，山东今年将联合开展20场路演、8场省级产学研对接活动，创新举办科技成果转化应用场景大赛，让好技术找到好场景，让好成果加速变成好产品。

破题“科工一体”的突破性创新

“科工一体”的核心逻辑，是将产业应用导向嵌入科技创新的全领域、全过程，彻底打破了过去“先科技后产业”“先成果后转化”的传统逻辑。

《共同行动方案》明确了2026年的硬指标：合力在重点产业领域突破200项以上关键核心技术，推动2000项左右成果转化，培育省级以上中试验证平台25家左右，遴选泰山产业领军人才150人左右，共同服务企业10000家次。

这一目标如何实现？方案给出了清晰的“施工图”。

在高质量科技供给方面， 两部门坚持“产业出题、科技答题”，让科研真正面向产业急需。围绕全省19条标志性产业链，定期征集凝练关键技术需求，确保重大技术攻关任务百分之百来自产业需求。共同建设“揭榜挂帅”项目储备库，今年计划联合发布200项左右企业技术需求榜单，让企业出题、政府搭台、能者揭榜，真正打通从产业需求到科研攻关的“第一公里”。

同时，坚持集中力量办大事，主动服务国家战略大局。两部门共同组建了对上工作专班，精准对接国家创新布局，积极支持省内科技领军企业牵头组建创新联合体，今年力争承担10项以上的国家重大科技任务，为国家破解“卡脖子”技术难题拿出山东方案、贡献山东力量。

在创新型人才支撑方面，两部门共同建立了标志性产业链“首席专家”服务机制。围绕全省19条标志性产业链、67个细分行业，每个行业配备1到2名国内知名的“首席专家”，实现全覆盖，为产业链现代化建设提供高效、精准、及时的智力支撑。同时，共同组织实施泰山产业领军人才工程，今年新遴选150人左右，打造“企业需要、高校聘任、校企共用”的人才共引共用模式，开展“百企进名校”等活动。

在强化企业科技创新主体地位方面，推动“专精特新企业高新化、高新技术企业专精特新化”，让专精特新企业中高新技术企业的占比提高到80%左右，高新技术企业中专精特新企业的占比提高到40%左右。同时，共同推动“科融信”综合服务平台扩面增效，构建具有山东特色的“创新积分制”指标体系，让企业的创新“软实力”变成获得金融支持的“硬通货”。

打通科技与产业深度融合的“最后一公里”

显然，“科工一体”最终要落到产业上。

围绕全省19条标志性产业链，山东实施“一链一策”的融合策略，分类施策推动产业链升级。针对高端装备、新能源、生物医药等优势产业链，强化原创技术供给，提升产业链核心竞争力；针对化工、钢铁、轻工等传统产业链，推动数字化、绿色化改造，加速转型升级，2026年山东计划合力推动1086个传统产业重大项目建设，推广绿色低碳先进技术成果50项以上；针对集成电路、新型显示、人工智能等新兴产业链，布局前沿技术攻关，抢占未来产业制高点，出台发展壮大工业新兴产业的具体举措。

通过“科工一体”战略的深入推进，山东力争2026年规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到57%左右，推动产业链从“低端加工”向“高端制造、核心研发、品牌服务”攀升，进一步巩固山东工业大省的创新优势。

省科技厅和省工信厅将让科技和产业从“两张皮”变成“一盘棋”，实现一体谋划、一体部署、一体推进。

企业的实践验证了这一路径的有效性。

京博集团的探索就是“科工一体”理念落地的一个生动注脚。这家山东高端化工产业链骨干企业，构建了“研究院+18个研究所”研发体系，拥有8大研发基地、13个科创中心，科研团队超过1100人。京博首创“N1N产教融创模式”，与全国70余所高校、科研机构的200余名专家合作项目超300项。

2025年，京博牵头联合11家校企单位共建的“绿色化工与新材料中试平台”，成功入选首批国家级制造业中试平台，成为山东唯一入选平台，有效打通了“概念验证—中试—产业化”的全链条，仅2025年就成功转化落地科技成果50余项。

显然，未来，随着体制机制的不断完善，产业需求成为科研立项的绝对主导，形成从企业来到企业去的闭环，市场效益和产业应用效果成为评价创新的最终标尺。

当科技创新的“实验室”与产业发展的“生产线”真正融为一体，山东的新质生产力培育势必迎来一个充满活力的春天。