城市治理，如何真正“治”到百姓心坎里？成都首先给出的是一个姿态：开门。

这里的“门”，是政府治理体系的门户，也是通向市井烟火与民情民意的通道。它意味着治理从闭环走向开放，从单向管理转向多元互动。

在成都的实践中，这扇“门”通过“众智成城”小程序、“城事观察团”“城市合伙人”等渠道被具象化地打开，让市民不仅是公共服务的体验者，更是问题发现、方案共创、效果评价的参与者，在家门口就能找到人、办成事，在“开门”互动中，形成共同愿景与行动公约。

这种以市民为参与主体的“开门”实践，正是对国家层面“建设现代化人民城市”部署要求的有力回应与生动缩影。全国两会期间，“推动新型城镇化和区域协调发展”被明确列为2026年政府工作重点，其中“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”的部署要求，为新时期城市工作指明了方向。

“十五五”开局之年，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的新阶段，智慧化与精细化，是应对城市发展新阶段挑战的“一体两翼”。

全国两会启幕前夕，成都明确将“推进城乡人居环境‘净优亮美’工程”“深入推进智慧蓉城建设”作为重点工作，并将完成城市道路人行道品质提升200条、提升环卫公厕品质1500座、整治“有路无灯”“有灯不亮”问题道路70条等一系列民生实事写入2026年成都市政府工作报告中，要求治理工作做到小微整治可感可及，让治理精度直抵民生温度。

从宏观政策到地方实践，从战略部署到民生关切，这条以智慧赋能治理、以精细丈量温度的城市发展路径，正在清晰铺展。自“净优亮美”工程实施以来，成都以“小支点”撬动治理“大提升”，聚焦背街小巷、城郊结合部等薄弱区域，系统治理市民高频投诉的噪声、油烟、违建、停车等问题，城市空间品质持续提升，市民群众可感可及的实事好事不断增多。

承继过往，2026年的成都“净优亮美”工程实施方案展现出了更精细、更系统、更深入、更注重长效的进阶姿态。确立了到2026年底前优化提升小微公共空间整治重点片区23个、整治提升10条特色街区、完成实施“金角银边”公共空间200个、农村生活污水有效治理率达98.57%等一系列具体目标。这份蓝图将“人民城市”的理念分解为四个维度的生动实践：

“净环境”是城市文明的底色。2026年，成都将继续深化路面清扫、公厕清洁、院落清理、河道清污、垃圾清运、空气清爽六大行动。从压实城市道路清洁的网格化责任，到指导物业小区清理堆积杂物，再到纵深推进生活垃圾分类、构建餐厨废弃食用油脂闭环管理体系，并推动建筑垃圾资源化利用率达47%以上，持续瞄准日常生活痛点，致力于让干净整洁从“一时美”变为“时时美”。

针对反复困扰市民的餐饮油烟问题，将建立“人盯源”属地联动治理机制，定期分析群众投诉最多的30个案例、30个小区和30条道路，抓典型促长效。

“优秩序”是城市运行的韵律。成都着力建立城市道路、公路、村组道路病害快速巡查机制，计划开展100公里普通公路路面整治，实施城市道路拥堵路口“短平快”微整治20处，打通56条市域断头路，并对机动车非机动车乱停放、摊位乱摆、噪声污染等进行常态化治理。

特别是在共享单车管理上，将在中心城区83个地铁站实施“一站一策”分类分色停放管理试点，并重点整治天府大道、剑南大道等沿线违规投放行为。这背后是对城市“毛细血管”运行效率的精细把控，旨在让市民的出行更顺畅、居住更安宁、生活更有序。

“亮空间”是城市温度的显影。成都承诺整治70条“有路无灯”“有灯不亮”问题道路，实施不少于2万盏城市道路照明节能光源改造，并推动剩余存量违建5706处清零，开展“治违建 除隐患”专项治理。让每一条夜归的路都被温暖照亮，让每一处公共空间都清爽明朗，这是对市民安全感与归属感最直接的呵护。在乡村，同样将推进农村公共空间照明，并排查整改存量问题农村户厕，确保整改率达100%。

“美风貌”是城市生动的气韵。工程将深入推进“全域增绿”与“立体绿化”，全年计划栽植乔木35.9万株，完成285处立体绿化，并聚焦背街小巷、老旧小区等薄弱区域，深化小微公共空间治理。

全年还将建成口袋公园15个，恢复40条以花或树命名街巷的特色植物景观，更值得期待的是，成都将在整治提升特色街区时注重文化符号植入，在景观照明中创新融入历史文化元素，让天府文化的独特韵味在街巷肌理中自然流淌。

民生工程的持久生命力，关键在于建章立制，实现从“项目推动”向“制度驱动”的跃升。为此，2026年的“净优亮美”实施方案将“长效常态”置于核心地位，致力于构建一套“建管并重、标本兼治”的长效治理机制。

通过创新运用“众智成城”等平台，成都市城管委实现对市容环境、街面秩序、设施运行的智能感知与快速处置，推动治理从被动响应转向主动发现；通过深化“坝坝会”“居民议事会”收集民意，推广“城市治理合伙人”模式，发动群众实施“一点一策”，让市民成为城市治理的“阅卷人”与“合伙人”，确保工作的推进始终围绕民需、呼应民盼。

在此背景下，市城管委于2026年创新“蓉城骑哨”社会动员服务品牌，发动外卖员、快递员等日常穿梭于街巷的群体成为城市道桥安全的移动“前哨”。他们通过便捷的“随手拍”即时上报路面破损、井盖缺失等隐患，并依托高效的“发现-报送-处置-反馈”闭环流程，使多数道桥问题在48小时内得到解决，实现了专业管护与大众参与的深度融合。

成都的“净优亮美”工程，让多元主体能够在互动中形成动态平衡、充满烟火气与人情味的有机城市生态。与此同时，“城市大脑”对城市运行效率的精确提升，则从另一个维度确保了宏观秩序。两者的结合，共同创造了一种让多元主体有序参与、形成合意的治理机制，承认且尊重城市的多样性、复杂性与生长性，并在日复一日的精耕细作中予以回应。

北京大学国家发展研究院院长黄益平曾评价，成都是一座深耕“生活经济”的城市，城市治理与经济发展的核心逻辑，始终围绕着如何让市民生活得更美好、更便捷、更有归属感展开，最终都服务于滋养城市的生活品质与内生动力，将“人”的感知与成长真正置于城市发展的中心。

这指向了“现代化人民城市”的深刻内涵。它本质上是一场从“治事”到“治城”，最终抵达“育人”的演进，这一演进的核心，在于将人的成长与福祉融入城市的每一寸肌理，从而催生出一种充满活力的城市生态。

一座理想的城市，是在秩序与诗意、效率与温度、制度规划与个体活力之间寻找精妙平衡的生命体。这种平衡依赖于一套静水流深般的常态长效制度，为市井烟火、街巷文化、社区交往的自然生长，腾挪出空间与滋养的土壤。

在“十五五”的开局之年，成都继续将“人民城市”的宏大理念落实为一项项朴素而坚韧的长期行动，在动态平衡中容纳烟火、适配多元、激发参与，让每一个具体的人，能在其中安全、便利、有尊严地生活，并保有对生活细微之处的掌控感与归属感，从而在现代化的宏大叙事中，稳稳托举起每一个寻常而珍贵的日子，积淀出那份坚实而绵长的生命力与归属感。