文丨邬少娟 江凯

4月20日，安徽省人民政府新闻办公室举行“有矛盾纠纷 到综治中心”新闻发布会，全省“有矛盾纠纷 到综治中心”主题宣传周活动同日正式启动。安徽省委政法委副书记吴捍卫，省高院政治部主任李亚东，省公安厅副厅长郑刚，省司法厅副厅长丁志刚，省住建厅副厅长何以文，省妇联副主席许凤琴出席发布会，介绍安徽省综治中心建设的主要情况，并回答记者提问。

深入学习贯彻总书记重要指示精神 十年交出亮眼成绩单

2016年4月，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上，首次提出要推进县乡村三级综治中心建设。十年来，安徽构建了省市县乡村五级贯通的综治中心工作体系，在全国率先实现省市县综治中心办事机构全覆盖，以“实体、实战、实用、实效”保障高效规范运行；十年来各级综治中心推动化解矛盾纠纷389万余件，将风险隐患化解于无形，为美好安徽高质量发展和人民群众安居乐业创造了持续和谐稳定的环境；十年来安徽省育好安徽经验、讲好安徽故事，精心培育形成“六尺巷六步走”调解工作法，“六尺巷”解纷智慧享誉全国、走向世界，“作退一步想”“一杯茶”“握手言和”等一大批徽风皖韵特色调解品牌形成矩阵。

吴捍卫介绍，2024年11月以来，党中央统筹发展和安全，部署推进综治中心规范化建设。根据党中央部署，2025年目标任务是推动县级综治中心实现“五有”“五个规范化”——“五有”即有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果；“五个规范化”即场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化。围绕这一目标任务，安徽出台了建设指引，在蚌埠市召开现场推进会，在六安市举办培训班，省委政法委组织专门力量下沉104个县（市、区）一对一指导推进，如期完成建设目标。

如今，综治中心已经成为开展社会治安综合治理、推进平安安徽建设的重要平台，成为坚持和发展新时代“枫桥经验”、用好“六尺巷工作法”等有效方式、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。

资源整合、全链协同、解纷成效“三跃升”

吴捍卫表示，过去一年，安徽综治中心建设实现了三个方面的显著跃升。

一是资源整合从“有”向“优”跨越。县级法、检、公、司及信访、人社等6部门100%常驻；住建、自然资源、农业农村、市场监管等矛盾问题较多领域的行政主管部门常驻轮驻、合力攻坚。全省现有2232名工作人员、1702名专业力量在县级综治中心为老百姓提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等依法解纷“一条龙”服务。

二是全链协同从“合”向“融”深化。建立健全“综治中心程序推进、办理部门实质解决”工作格局。横向上，把所有矛盾纠纷纳入视线，把所有职能部门纳入机制；纵向上，从受理到回访全流程“一盯到底”，确保人民群众每件诉求都“有人办、依法办”。

三是解纷成效从“量”向“质”跃升。2025年，依托各级综治中心，排查矛盾纠纷79万余件、成功化解近78万件。同比2024年，全省诉至法院案件数减少近28万件、万人起诉率下降47%，申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍。最新民调显示，我省群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点，对矛盾纠纷化解满意度达98.66%。安徽经验获得中央政法委充分肯定，编入全国综治中心规范化建设讲义。

以“力度、效度、温度”提升群众获得感

发布会上，吴捍卫在回答记者提问时，用三个生动案例阐释了综治中心规范化建设给群众带来的实实在在变化。

吴捍卫表示，过去，群众遇到纠纷，要在几个部门间“来回跑”“四处跑”。现在，全省县级综治中心“一站式”整合法治化“路线图”七大功能，吸纳各类调解组织598个、法律服务机构259个、律师416名，在解纷力度上，真正做到了攥指成拳。

集成作战有力度——让群众感受到“进了这个门，办事，放心！”。蚌埠市固镇县综治中心纵向联动镇、村，横向联动农业农村、司法行政等部门，两个月持续攻坚，成功化解1起积怨30年的宅基地纠纷。淮南市潘集区综治中心牵头人社、住建、法院等部门，21天成功化解1起涉及253名农民工的欠薪纠纷。

用心用情有效度——让群众感受到“进了这个门，办事，省心！”。金寨县一家纺织厂从外省采购的棉纱出现质量问题，被迫停工，面临生产订单逾期可能带来的巨额违约赔偿，恢复生产迫在眉睫。这种情况下，如果走诉讼程序，需要跨省立案、取证、开庭，企业根本耗不起。综治中心受理后，专门组织力量赴外省开展调解、促成补货，企业很快恢复生产，订单如期交付。

以心换心有温度——让群众感受到“进了这个门，办事，暖心！”。滁州市南谯区一名职工因工伤赔偿与企业谈不拢，急得去拉横幅。综治中心耐心倾听、帮其梳理政策法律依据，引导合理合法维权。最后职工和企业同时送来锦旗，一个感谢维护权益，一个感谢事了人和。

“遇到难事别担心，综治中心在身边！”吴捍卫表示，力度、效度、温度，让人民群众对美好生活的期待更加多维多彩，放心、省心、暖心，让综治中心的努力方向更加可感可及。

各部门合力攻坚 构建多元解纷新格局

发布会上，安徽省高院、省公安厅、省司法厅、省住房和城乡建设厅、省妇联等部门负责人分别介绍了参与综治中心规范化建设的举措与成效。

省高院政治部主任李亚东介绍，全省基层法院入驻县级综治中心实现全覆盖，选派559名法官、特邀调解员等力量常驻，382家人民法庭主动对接乡镇（街道）综治中心，增强预防化解矛盾纠纷合力。全省法院在综治中心指导调解纠纷5.3万余件、联合相关部门调解化解纠纷11.4万余件、司法确认案件1.3万余件。

省公安厅副厅长郑刚表示，全省公安机关重点推进“三个进驻”：人员进驻方面，选派212名民警辅警常态化入驻县级综治中心，乡镇综治中心实行“随叫随到”模式，实现“中心吹哨，公安报到”。职责进驻方面，明确职责任务，健全定期会商、移交通报等机制。2025年以来，组织开展法治宣传、巡逻防范活动9.4万余场。资源进驻方面，积极开展信息共享，提升风险研判和预警处置能力。

省司法厅副厅长丁志刚介绍，全省司法行政机关通过多种方式派员常驻、轮驻综治中心，目前已入驻县级综治中心104个、乡级综治中心1369个，入驻人员达2047人，同时持续推进“一站式”安徽特色解纷体系建设，县级以下的实体平台建设主要依托综治中心，实现了矛盾纠纷受理、分办、转办一体运转。2025年以来，各基层人民调解组织共化解综治中心委派的矛盾纠纷4.5万件，全省法律援助机构通过综治中心提供法律服务3.7万件。

省住房和城乡建设厅副厅长何以文介绍，全省住建部门依托综治中心构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式，紧盯商品房交易、小区物业、工程款项拖欠以及农村危房改造、城镇供水、燃气、电梯等市政公用服务领域矛盾纠纷。2025年，全省住建领域依托各地综治中心累计受理矛盾纠纷1.25万件次，成功化解1.13万件次，化解率超过90%，矛盾纠纷化解工作取得扎实成效。

省妇联副主席许凤琴表示，各地妇联推动婚姻家庭纠纷人民调解组织和12338妇联维权服务中心100%入驻县（市、区）综治中心，全省招募专兼职婚调员2509名，努力实现阵地入驻、业务融入、工作联动，取得了积极工作成效。选树96个省级“皖家平安”婚调室，培育出淮北“街嫂茶室”、黄山“翕事堂”、六安“金姐姐”等一批群众认可的特色调解品牌。

2026年：“一案一码”全程可查，“换位跑一次”优化服务

展望2026年，吴捍卫表示，我们的目标是：建强104个县级综治中心，做实1522个乡级综治中心，完善村级综治工作机制，实战实效，提质增效，让综治中心兜得住矛盾、解得了烦忧、守得稳根基。

兜得住矛盾，就是要“一网通办”，全量纳管。今年，安徽将上线运行全省统一的矛盾纠纷化解信息系统，对群众的每项诉求实行“一案一码”，就像给每件矛盾纠纷发放一张二维码“身份证”，群众扫码即可查询办理进度，全程可追溯。

解得了烦忧，就是要将心比心，全面提升。2026年，全省将开展“换位跑一次”行动，组织业务部门同志当一回办事群众，走一遍解纷流程，以真实感受推动流程优化，让群众办事更顺畅、更舒心。

守得稳根基，就是要安商惠民，全力护航。以千家万户的和谐和睦筑牢社会稳定根基，以高效便捷的解纷服务优化法治化营商环境，让美好安徽建设底色更暖、让老百姓幸福生活成色更亮。