记者 辛圆

据新华社周二发布消息，中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议指出，今年以来，主要经济指标好于预期，但也面临一些困难和挑战，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作。会议列出了接下来的多项重点工作，扩大内需排在靠前位置。

会议提到，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。

国务院近日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，从全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平等方面提出20项具体举措。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，在当前发展阶段，服务业发展的重要性日益凸显。

“发展服务业是适配居民消费需求升级、提高居民消费率的必然要求，是推动产业升级、进一步塑造制造业竞争力的关键支撑，是稳定就业规模、优化就业结构的重要保障，也是拓展国际经贸空间、提升经济韧性的重要路径。”罗志恒说。

在此之前，4月7日至8日召开的全国服务业大会强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

“十五五”规划《纲要》提出，促进服务业优质高效发展，包括推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展、完善服务业发展政策体系。

除了聚焦服务业，政治局会议同时提到，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。

近日，国家发展改革委会同有关部门组织下达2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。

国家发展改革委副主任王昌林此前表示，接下来要着力扩大国内有效需求，将制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。继续推动“两重”建设，更好发挥政府投资的带动放大作用，激发民间投资活力。

罗志恒在采访中表示，2026年基建投资尤其是中央财政支持的基建投资很可能实现较好增速，成为中国经济的重要支撑力量。

“一方面，2026年是‘十五五’开局之年，一系列国家级重大项目和工程进入储备阶段，意味着只要资金到位就能落地实施，形成实物工作量推动经济增长；另一方面，中央经济工作会议要求继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，意味着财政和信贷资金等都会支持经济发展包括基建投资。”罗志恒说。

罗志恒特别提到，当前新兴领域投资快速增长，是政策、技术、需求多重力量共振的结果。新兴领域投资具有“链长、面广、乘数高”的特点，对产业链上中下游形成显著带动作用。同时，其建设周期与运营周期相衔接，既能在短期内拉动设备采购和基础设施投资，又能在中长期持续释放应用端的需求红利，对经济增长形成“投资-产能-应用”的循环放大效应。