棚改的钱从哪儿来？搬离的居民如何安置？如何保障搬迁过程公平公正、阳光透明？棚改过程中居民是否有自主选择的权利？这些问题对政府部门来说也是最棘手的难题，也是拆迁安置工作中最容易产生矛盾纠纷的问题。然而在丰台区长辛店棚户区改造工作中，这些问题都得到了良好的解决。

百年老店的酱油厂还沿袭着传统的经营方式 ■中房报记者 刘洋/摄

6月28日，中国房地产报记者在丰台区住建委了解到，长辛店棚改本着“先安置后拆迁”的原则，已经建设49.5万平方米、约7000套安置房，目前已完工21万平方米共3038套，今年年底前长辛店居民有望搬入新居。而棚改实施主体丰台区房屋经营管理中心创新性地采取自愿搬迁模式，在充分尊重民意、符合规划的前提下，自愿搬迁、平移置换相结合，并对有保留价值的院落进行修缮、保护，重现老镇特色风貌。

钱从哪里来——用好政策多方筹措资金

按照棚改方案，长辛店棚改项目北起长辛店大街北口，南至赵辛店跨线桥，西起京广铁路线，东至京周路，项目占地79.36公顷，包括国有土地66.09公顷，长辛店村及赵辛店村集体土地13.27公顷，涉及居民约5000户。如此大体量的棚户区改造，需要巨量资金的支持。据丰台区住建委副主任劼换成介绍，棚改资金主要靠几个方面解决，一是自有资金，目前长辛店棚改项目已经陆续投入自有资金二三十亿元；二是利用好政策，2015年国务院出台了《政府购买服务管理办法》，丰台区在认真研究政策的基础上于2015年底出台了本区的管理办法，成为政策的率先受益者；三是利用民间投资，目前，丰台区在保障房建设方面有三分之一资金来自民间投资。对于民间资本的使用，劼换成有着自己的经验，他认为，民间投资都是逐利性的，有利可图就上，遇到风险就跑，为此必须加强监管，将其自有资金与银行贷款捆绑在一起，先要求他投入自有资金，限制其跑路。

拆迁改造并没有打乱当地人的生活节奏 ■中房报记者 刘洋/摄

人往哪里去——自愿搬迁，先安置后拆迁

不同于其他棚户区改造的大拆大建形式，长辛店棚改项目将充分尊重民意，在符合规划的前提下，自愿搬迁、平移置换相结合，并对有保留价值的院落进行修缮、保护，重现老镇特色风貌。

为减少居民的搬迁周转之苦，长辛店棚改项目按照“先安置后搬迁”原则，先在老街周边建起安置房，让居民实现就近上楼。

据安置房项目负责人向中国房地产报介绍，长辛店棚改项目安置房总建筑面积49.5万平方米，约7000套，现已完工21万平方米，共3038套。记者在安置房现场看到，安置房小区紧邻园博园，小区环境优雅，配套相对齐全，已经基本具备入住条件。

古镇改造承载着长辛店人的梦想 ■中房报记者 刘洋/摄

丰台区房管中心副主任隗乐明介绍，为了保证搬迁工作的公开公正透明，项目于今年4月1日开始现场张贴《启动搬迁公告》、《致被搬迁人的一封信》，4月16日组织召开项目工作动员暨培训会，4月20日开展入户调查工作，截至6月20日，项目入户调查工作正式结束，完成约95%。

目前，项目实施主体房屋经营管理中心按照“一户一档”，汇总、统计、分析约5000户住户的入户调查数据，根据入户数据结果，科学制定搬迁补偿方案。下一步，搬迁工作将进入政策咨询期，公布搬迁补偿办法及搬迁奖励事项。

此外，本次政策咨询期时间延长至一个月以上，保障居民在签约启动前充分了解政策，算清自家补偿，放心签约，安心搬家。预计8月底9月初开始签约，11月左右进行房源公示、统一选房，如果有合适的房源，居民最快今年底就可以入住。

古镇何去何从——变大拆大建为原地改造

尹师傅是地道的长辛店“土著”，对长辛店历史有着很深的了解。据他介绍，长辛店地区历史悠久，文化底蕴深厚，存有多处文物，包括国家级文保单位四处，区级文保单位两处，翻新重建的天主教堂一处。经初步统计结构保留完好、有历史保留价值的房屋、院落有35个。

另外，这里还是北方工人运动的发源地，1923年“二七”大罢工就发生在这里，现存“二七”革命遗址与“二七”烈士墓。

老人家推的小竹车在城区已经很难见到 ■中房报记者 刘洋/摄

古时的长辛店曾是进京要道，俗称“九省御道”，五里长街上商贾云集，繁华热闹。随着城市化进程加快，长辛店老镇已不复往日繁华，这里游商小贩聚集，基础设施落后，安全隐患突出，2012年“7.21”暴雨时积水达1.5米深，严重影响居民的出行和生活。通过这一次改造，长辛店将实现“留得住青山绿水、记得住乡愁”、传承发展“历史文化、红色文化、商贾文化”的要求，实现历史风貌和现代经济发展的完美融合，实现长辛店老镇的有机更新。

“按照最初的方案，是整个长辛店镇整体拆迁重建，这样能最直接地解决资金问题。但随着思路的转变，并反复征求民意，最终觉得采取原址保留的方式，让百姓记得住乡愁。”劼换成告诉记者。

据悉，搬迁工作完成后，将由专家对范围内房屋统一鉴定，对区域进行总体布局研究。项目下一步将紧密配合市政规划院，延续老镇D1众设计思路，着手研究长辛店地区整体空间框架，确定地区布局、总量控制、基础设施等内容。