文丨孟宝乐

当前，中国城镇化正告别单体扩张，迈入都市圈化的深度协同时代。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先行区域，正以科创一体化重塑增长逻辑，黄河流域亦迎来以创新驱动转型的关键窗口期。

近日，济南都市圈科技创新专班第一次会议在济南召开，标志着济南、淄博、泰安、德州、聊城、滨州六市的科创工作，全面迈入专班统筹、全域协同、闭环推进的崭新阶段。

在全球化竞争日益转化为城市群与都市圈之间生态竞争的今天，一个都市圈内部创新要素的连结密度与协同深度，正成为决定其成败的胜负手。

济南都市圈科技创新专班的成立及五大重点任务的发布，正是对这一时代命题的精准回应。其本质是通过制度化创新，将地理毗邻的一群城市，高效转化为分工明确、同频共振的创新共同体。

一个强烈信号由此释放：济南都市圈的建设，已进入以科技创新为纽带、以制度创新为保障、以培育新质生产力为目标的“深水区”。

都市圈化浪潮下，科创协同成为核心命题

放眼全球，城市竞争的底层逻辑已然改写。

从纽约到东京，从伦敦到巴黎，顶级都市圈的竞争力不再单纯取决于核心城市的单体规模，而在于其能否在1小时通勤圈内，实现人才、技术、资本、数据等创新要素的无缝流动与高效配置。

在这一过程中，科技创新演变为跨区域的“链”式协作与“网”状融合。谁能率先打通行政壁垒，构建起紧密、高效的科技创新连结，谁就能在未来的全球产业与科技竞合中抢占身位。

纵观国内，国家早在“十四五”规划纲要中就将都市圈发展提升至战略高度，党的二十大报告也明确提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。

创新协同是都市圈建设的重要任务，从长三角G60科创走廊到京津冀创新共同体，从珠三角全域科技成果转化网络到成渝西部科创高地，无一不印证：都市圈的竞争力，本质是创新链的整合力；都市圈的现代化，关键是科创体系的一体化。

对山东而言，建设济南都市圈是落实国家战略、优化省域格局、破解发展瓶颈的战略抉择。

早在2024年3月《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》获批，山东成为全国第二个拥有两大国家级都市圈的省份，济南都市圈与青岛都市圈形成双圈联动格局，共同支撑山东半岛城市群龙头作用发挥。

2026年初《济南都市圈国土空间规划（2025—2035 年）》接续落地，明确“一心两轴、一屏一带、多板块”空间格局，将科技创新置于引领地位，提出打造黄河流域高质量发展样板区、全国动能转换引领区，为都市圈科创协同划定顶层路线。

放眼黄河流域，济南都市圈地处下游咽喉，是沿黄唯一兼具省会科创资源、制造业基础、陆海联动通道的都市圈。

国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展科技创新实施方案》明确要求，沿黄地区要强化协同创新、攻克关键技术、培育特色产业，打造流域创新驱动发展标杆。

在此背景下，济南都市圈推进科创一体化，既是响应国家城镇化转型、黄河战略的政治担当，也是山东深化新旧动能转换、建设科技强省制造强省的现实需要，更是六市打破各自为战、实现抱团崛起的必由之路。

机制破壁，打通科创协同任督二脉

如果将科技创新比作都市圈发展的核心引擎，那么，此次专班会议的核心成果，就是为这架引擎构建了一套高效、精密的传动系统。

制度先行，是本次会议的最大亮点。 审议通过的《济南都市圈科技创新专班会议机制》与《济南都市圈诉求解决和对上争取工作机制》，是一套极具针对性的组合拳。

前者搭建了“济南牵头、五市联动、权责清晰”的扁平化组织架构，由济南市科技局分管负责同志担任组长，其余五市科技局分管负责人任副组长，从行政层面确保了跨市统筹的指挥效率。

后者则直击跨区域合作的痛点。针对审批衔接、资源互通、产业协作等长期存在的问题，该机制建立了从诉求收集、台账管理、限时反馈到回访督办的全流程闭环。这意味着，企业在跨市技术落地、人才引进中遇到的具体困难，有了制度化的疏解通道。

两大机制的落地，标志着济南都市圈科创工作正式进入制度化、常态化、专业化的协同新阶段。

有了机制保障，更要有行动指南，方能确保各项工作落地见效。

会议明确了2026年五大重点任务：平台联动、产业培育、成果转化、资源集聚、全域协同，精准覆盖了创新链、产业链、资金链、人才链的每一个关键环节。

第一，平台联动，着力“建圈”。通过“1+6”产业和科创协同协作平台、齐鲁科创大走廊东延、济泰高校科技创新联盟成果转化中心等载体，将分散于各市的创新资源物理串联，形成看得见、摸得着的协作阵地。

第二，产业培育，核心“用圈”。依托济南都市圈新质生产力发展培育联盟，推行“揭榜挂帅”攻关模式。这意味着，产业发展中的关键技术难题不再是某个城市的私事，而是整个都市圈的公事，可以集合六市科研力量协同攻克。

第三，成果转化，关键“通圈”。以山东科技大市场为枢纽，加速技术成果交易中心在圈内城市的布局，并组织不少于10场跨区域成果对接活动。这直接对准了科技成果“落地难、转化慢”的普遍痛点，为实验室到生产线搭建了高速通道。

第四，资源集聚，着眼“强圈”。济南科创城建设与算力网络布局，以及“十五五”规划的提前编制，是为都市圈未来五到十年的科创竞争储备“弹药”，夯实底层支撑。

第五，全域协同，旨在“扩圈”。对内深化与青岛都市圈的双圈联动，推动济青发展轴带；对外主动对接京津冀、长三角，吸纳外部高端资源。济南都市圈正以更加开放的姿态，在更大的区域格局中配置资源。

这五大任务环环相扣，共同构成了一个从内部协同到外部开放的完整闭环。其本质，正是通过一系列精准的连结动作，让创新资源在都市圈内真正流动起来。

生态重塑，培育新质生产力热带雨林

纵观济南都市圈强化科技创新连结的深层逻辑，在于顺应新质生产力的发展规律。

新质生产力，以科技创新为核心驱动力，以高技术、高效能、高质量为特征，其培育需要一片要素丰沛、协同高效的创新“热带雨林”。

在这片雨林中，济南是关键的“大树”。作为省会，济南拥有齐鲁科创大走廊、济南科创城、国家超算中心等高能级平台，以及山东大学、山东产业技术研究院等丰富科教资源，全球科研城市排名已跃升至第27位。其功能是策源与引领，在前沿技术、基础研究上提供源头活水。

而淄博、泰安、德州、聊城、滨州，则是各具特色的“乔木”与“灌木”。淄博的老工业基地急需智能制造成果赋能；泰安在锂电储能领域有深厚积累；德州、聊城、滨州则拥有广阔的产业承接空间和应用场景。

都市圈内科技创新连结的强化，正是要将这一棵棵大树根系相连、枝叶相握，形成共生共荣的生态系统。

当济南的研发成果能迅速在淄博找到中试基地，当泰安的高校联盟能精准对接聊城企业的技术需求，当德州的算力节点能服务滨州的智能制造，创新就从中心城市的涓涓细流，汇成整个都市圈的汪洋大海。

而此次会议透露的一个细节颇具深意：济泰高校科技创新联盟此前已集聚山东大学、山东科技大学等优质资源，累计推介十余项高端科技成果。而本次平台升级，将进一步打通高校科研与地方产业的衔接通道。

这正是“连结”产生价值的生动缩影，让知识的外溢半径从城市内部扩展到整个都市圈，让每一份创新投入都能在更大范围内寻求回报。

站在这份2026年的任务清单前，我们有理由对济南都市圈的未来充满期待。

短期看，五大任务的落地将带来立竿见影的协同效应。 “揭榜挂帅”将催生一批跨市攻关项目；10余场成果对接活动有望促成若干重大技术交易；济泰高校联盟的升级将加速产学研融合……这些看得见的变化，将极大增强经营主体的获得感。

中期看，一套成熟的协同机制将为都市圈发展注入持久动力。 当诉求解决机制成为常态，联络员制度高效运转，各地在产业分工上形成深度默契，区域协同将更加紧密，这份信任将成为都市圈最宝贵的无形资产。

长期看，一个以济南为核心、六市协同共进的黄河流域科创高地正在隆起。 这既是山东建设科技强省、制造强省的关键一子，也是国家优化南北格局、培育北方新增长极的战略支点。

设想一下，在不远的未来，济南都市圈与青岛都市圈双星闪耀，济青科创制造走廊连接起山东东西两翼，整个山东半岛城市群的能级将实现历史性跃升。

攥指成拳，方有力撼山河之势。当六座城市打破藩篱，一个充满活力、更具韧性的现代化济南都市圈，正加速从“圈”的蓝图，走向“强”的现实。