界面新闻记者 | 范易成

界面新闻编辑 | 庄键

5月21日，第八届长三角一体化发展高层论坛在上海举行，来自沪苏浙皖三省一市的主要领导、专家学者、企业代表等围绕“十五五”长三角一体化发展进行深入探讨。

长三角一体化发展高层论坛是由上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合主办的年度区域性合作会议，旨在推动长三角地区协同发展战略实施。自2019年起已连续8年举办。

论坛上发布了2026年度长三角一体化发展实事清单。界面新闻从会上获悉，今年发布的十件实事颇具亮点，比如在人才、社保等领域实现了首创性突破。

新增实事共有五件：联合培育专业技术人才、财政电子票据赋能工伤保险跨省报销、深化长三角区域跨省警情处置、协同推进长三角区域预防接种数据互联互认和结核病防控、共推“长三角科普场馆一本通“。

• 联合培育长三角专业技术人才具体内容包括：共同举办专业技术人才和项目对接大会暨上海（长三角）中青年工程师创新创业大赛等活动，共同发布高层次专业技术人才岗位需求3000个，联合培养工程技术人才，培育示范性数字技术创新创业团队100支、尖端数字技术工程师400名、高水平数字技术工程师5000名。
• 财政电子票据赋能工伤保险跨省报销聚焦跨省工伤保险报销票据互通场景，构建“票据验真—智能审核—结算回传”的跨省报销协同机制，实现工伤医疗费用跨省报销快速理赔与全流程数据闭环。提升报销审核精准性，确保项目核验到位、待遇发放到人。
• 深化长三角区域跨省警情处置将依托上海市公安局“一线赋能”平台，打造长三角区域公安数字化指挥协作网络，进一步提升区域警务协作效能。聚焦走失、离家出走人员找回等事项，实现“一点登录发起、区域接力支撑”的联动格局，将跨省（市）警情平均处置时间缩短30%以上。
• 协同推进长三角区域预防接种数据互联互认和结核病防控的具体做法包括：推进长三角区域预防接种电子档案一体化管理，构建“一人一档、档随人走”的便民高效接种服务新模式，试点电子预防接种证跨省互联互认。深化长三角结核病协同防控中心建设，为区域内疑难及利福平耐药结核病患者提供优质会诊服务，按季度轮流组织开展结核潜伏感染预防性治疗同质化培训。
• 在推动“长三角科普场馆一本通”系统建设方面，将融合多元科普资源并实现场馆预约、路线推荐等便民服务一体化，探索科普市场化新模式。通过长三角科普“一张图”，统揽长三角3200家科普场馆，推出100个跨区域科普便民场景与路线，整合上线200余个普惠性精品科普课程。

此外，打造跨省通办“高效办成一件事”最佳体验地、共推长三角地区医疗机构检查检验结果互认、共筑长三角区域食品安全防线、合力提振长三角文旅消费、共同举办长三角体育赛事活动五件事是对往年实事的延续提升。

• 打造跨省通办“高效办成一件事”最佳体验地聚焦企业跨区域经营和个人异地办事需求，围绕市场迁移登记、医保跨省共济、公积金异地提取等领域，推出10个长三角地区跨省通办“高效办成一件事”标杆场景。按需开设远程虚拟窗口超650个，新增100项高频事项（累计超过400项），新增10类高频电子证照（累计50类）跨省共享互认。
• 共推长三角地区医疗机构检查检验结果互认将进一步健全完善互认工作机制，协同强化检查检验质量控制，推动长三角地区医疗机构检查检验互认项目至少达到400项，进一步提升长三角医疗资源利用率、提高医疗服务效率、改善患者就医体验。
• 共筑长三角区域食品安全防线将持续提升长三角区域食品安全治理能力，建立完善长三角区域食品安全信息追溯“一张网”。开展“你点我检”专项监督抽检不少于1.3万批次、食品安全快速检测不少于15万项次，确保米面油肉蛋奶等重点食品合格率稳定在99%以上。
• 合力提振长三角文旅消费将开展长三角文旅惠民市集等文化和旅游消费系列活动，加大直达消费者的普惠政策力度，常态化开行“乐游长三角”旅游列车。深化长三角文化市场综合执法协作，深入整治导游乱象、强制消费等问题。
• 共同举办长三角体育赛事活动则会围绕田径、水上运动、三大球等项目，举办长三角国际铁人三项赛、长三角国际田径钻石赛、“角逐未来”长三角青少年足球联赛、“角逐未来”长三角青少年篮球联赛、长三角体育节等赛事，持续扩大长三角运动休闲体验季、长三角绿水青山运动会等品牌活动影响力。

值得一提的是，本次长三角一体化发展高层论坛首次设置“边会”环节。在论坛前一天的5月20日，围绕长三角一体化发展的热点话题，共举行了三场边会，分别聚焦出海服务协同发展、航贸数字化和大气污染联防联治。

据上海市政府副秘书长、市发展改革委主任、长三角区域合作办主任刘健介绍，当前，长三角对外投资综合指数稳步向好，但仍存在投资结构布局不够均衡、出海服务支撑体系需要完善等问题，亟待进一步健全海外综合服务体系。

长三角出海服务协同发展边会围绕长三角政策协同、资源整合、服务联动、共建共享海外综合服务平台、深化产供链协同等方面进行了讨论，并达成了多项共识，具体包括：

• 共享境外经贸合作区资源：推动信息共享与合作对接，常态化发布园区招商政策及配套服务清单，构建“一地建园、长三角共享、产业协同”格局。整合服务资源，提供一站式支持，引导企业入驻适配园区。
• 联动海外服务网络与商会资源：统筹海外服务网点及商会协会，联合开展经贸对接，协助企业对接当地资源；协同提供环境研判、法律支持、权益保障等服务，强化风险预警与合规风控。
• 加强出海专业服务协同：发挥各地特色优势，推动法律、金融、咨询、检测等资源共享，实现服务能力互补与跨区域业务协同，提供定制化、全周期出海方案。
• 深化产供链协同发展：立足产业禀赋，引导企业合理布局跨境布局。重点支持新能源、生物医药、新材料等优势产业的龙头引领与上下游配套，开展区域产业联动，提升协同效能与国际竞争力。

当前航运贸易领域存在源头追溯难、信息核验慢、协同监管难等问题。长三角航贸数字化边会围绕区块链首批重点应用场景以及海关数字化监管、电子信用证2个示范场景进行了讨论，并达成了多项共识，具体包括：

• 深化重点场景：海关跨境电商数字化方面，在长三角遴选基础条件成熟的关区，实现跨境电商数字化监管模式试点应用；进一步扩大长三角试点应用范围，提升区域整体监管与服务效能。电子信用证场景方面，推动长三角地区有信用证业务的银行加快接入，同步推进航运物流、绿色低碳、可信溯源等重点场景协同建设。
• 健全保障机制：三省一市将加强互联互通、数据共享、标准互认、业务协同，充分发挥航运贸易数字化合作创新联盟作用，构建开放协同、共建共享的“区块链+场景”特色生态圈。

长三角区域大气污染联防联治边会则围绕强化区域大气污染精准治理、持续改善区域空气质量、高水平建设长三角美丽中国先行区进行了充分研讨，并达成了多项共识。

在治理目标方面，到2028年，区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度要控制在29微克/立方米，臭氧稳定控制在160微克/立方米以下，力争在京津冀及周边、汾渭平原、长三角三大重点区域中率先实现PM2.5和臭氧双达标。

此外，三省一市将进一步加大新能源及清洁能源利用，加快推动风光核储及蒙电、甘电、陕电等一批特高压工程建设，推动非化石能源消费比重较2025年提高3个百分点；产业领域，三省一市将持续推进石化、水泥等重点行业绿色转型，打造一批生态工业园区、减污降碳协同园区、零碳园区，推动化工园区挥发性有机物浓度进一步下降。