文 | 雷昊

5月21日，山西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’”山西省专题新闻发布会，发布《山西省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》（以下简称《纲要》），明确未来五年经济社会发展目标和重点任务，坚定有序推进转型发展。

立足山西省发展基础和比较优势，《纲要》明确6个方面重点建设方向：建设国家重要能源原材料基地、建设特色装备和先进制造基地、建设特优农业和有机旱作基地、建设文化旅游深度融合发展高地、建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽、建设黄河中游和华北地区生态屏障，转型路径更加清晰。

围绕发展大局，《纲要》明确8个方面目标，细化提出6大类26项主要指标和具体目标。增设6项指标：新增可再生能源装机规模1亿千瓦、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等。统筹经济质的有效提升和量的合理增长，兼顾需要与可能，设置GDP年均增长5%左右。设置反映转型发展和代表新质生产力导向的指标，引导全省上下更加聚焦高质量发展。

《纲要》分15章部署未来五年重点任务，绘制了路线图、任务书。山西将扛牢国家电煤保供责任，加快能源转型，推进传统产业转型升级，因地制宜布局新兴产业和未来产业，发挥非煤矿产、农业、文旅康养、生态等比较优势，把能源资源优势转化为发展优势，坚定有序推进转型发展。

据介绍，作为全国能源革命综合改革试点省份，山西将在能源转型上精准发力，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，大力发展新能源和清洁能源，打造综合能源、绿色能源系统解决方案。围绕让能源消费更绿色，坚持双碳引领，加快能源低碳化、生产绿色化、运输清洁化。围绕让能源产业更有竞争力，走好能源转型9条技术路径，深化能源要素市场化配置改革，促进新型能源体系和现代化产业体系深度融合，建设能源强省。

在产业升级上，依托产业链、专业镇、开发区、绿电园区、零碳园区等平台载体，推动焦化、钢铁、有色金属等传统优势产业深挖细分市场结构性机会，促进新兴产业和未来产业找准效益增量最大切入点，打造智能经济新形态，积极构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

山西在适度多元发展上精准发力，发挥非煤矿产优势，全链条推动新能源金属和半导体材料产业快速发展。发挥农业资源优势，在保障国家粮食安全的前提下，推动特优农业高质量发展，打造有机旱作基地。发挥文旅资源优势，把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

同时，山西在激发动力活力上精准发力，统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新，如期完成重点改革任务，稳步扩大制度型开放，一体推进教育科技人才发展，贯通立项攻关到科技成果产业化各环节，促进科技创新和产业创新深度融合。

此外，全省始终坚持统筹发展和安全，在守牢安全稳定底线上精准发力。抓民生改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，努力让人民群众不出省就能享受到更优质的医疗服务，让“一老一小”在家门口就能得到更好照料，让群众的腰包更鼓、日子更红火；抓生态保护。“十四五”时期，山西省空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准，黄河干流山西段稳定达到Ⅱ类水质，晋祠泉断流30年后稳定复流，重现“晋祠流水如碧玉”的诗意盛景。要协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽山西；抓安全稳定。强化公共安全治理，防范化解重点领域风险，提高社会治理水平，建设更高水平平安山西。