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界面新闻编辑 | 庄键
5月26日，在上海模速空间举行的“徐汇区AI+微短剧产业集聚区建设推进会”上，AI短剧创业者周元算了笔账：“一部20集的AI短剧，仅模型推理和渲染所消耗的算力，就占到总制作成本的四分之一到五分之一。”
周元去年从传统影视转战AI短剧行业，在徐汇创办了专门制作AI短剧的上海微幕光影文化科技有限公司。该公司在海外建立的厂牌“Content Republic”平台2025年上线运营，海外累计下载量超百万，累计产出100多部AI微短剧。如今企业实现内容100%AI生成，效率远超传统影视制作。
根据计划，公司在6月将实现月产100部AI短剧，总时长接近100小时。在传统影视行业，这样的产能几乎“不可想象”。但周元也坦言，制作效率虽然高，但算力成本也不容忽视。
上海5月26日发布的《上海加快推进人工智能赋能微短剧产业高质量发展的若干措施》（简称“AI微短剧沪8条”），直指这一行业发展的核心痛点。
“AI微短剧沪8条”，围绕“强产业、强服务、强集聚”三条主线，以8方面24项举措展开系统布局。政策最终落脚于“降成本、提效率、建生态、聚人才”四大核心内容，试图以真金白银与技术底座，将上海打造为全国“AI+微短剧”产业高地。
政策针对AI微短剧的核心要素供给，明确提出支持智能算力使用、模型使用以及视听语料使用。而区级政策更细化，界面新闻从徐汇文旅局获悉，徐汇鼓励企业研发AI技能库、智能体，单个项目给予最高300万元支持，并配套算力券、模型券、语料券，每年每项最高100万元，切实降低企业AI应用成本。
“AI微短剧沪8条”出台前，上海在2024年6月发布促进微短剧产业发展的“试行版”政策（即“繁花1.0”），此后还陆续推出“繁花2.0”和“繁花3.0”计划。
中国微短剧产业从2023年进入爆发期，当年国内市场规模达到373.9亿元，同比增长267.65%。上海社会科学院应用经济研究所研究员曹祎遐向界面新闻分析称，彼时微短剧行业尚处于“野蛮生长”阶段，产量爆发但精品率低、同质化严重，产业生态还未成型。
在她看来，上海的政策重心在于“定方向、打基础”——先培育市场主体、推动精品创制、集聚产业资源。
当时的政策在AI领域着墨较少，原因在于AI技术在微短剧领域的应用当时刚刚起步，两者的深度融合尚未进入产业化阶段。2025年之后，AI生成内容的效率和质量才有了质的飞跃，AI微短剧从“实验品”走向“可用产品”，政策发力的产业基础才趋于成熟。
曹祎遐认为，在政策上，经过“繁花1.0”（2024年）定方向、“繁花2.0”（2025年）聚资源、“繁花3.0”（2026年）优服务的三轮迭代，上海已基本完成产业基础设施和生态体系的搭建，具备了提出更高目标的前提条件。
根据中国网络视听协会发布的《微短剧创作指引》，今年一季度，全行业上线微短剧约12.8万部，其中AI微短剧约12.2万部，占比超过95%，行业供给结构正发生深刻转变。
目前全国微短用户规模已突破7亿，2025年市场规模超千亿元，较2024年翻了一番。预计2026年市场规模将达1200亿元，接近电影市场的两倍。
面对这一快速发展的市场，从2024年6月到2025年12月，上海在一年半间共投入近4000万元扶持微短剧产业发展，新增12个微短剧运营平台和130多家微短剧制作机构，同比分别增加120%和32.5%。
在此过程中，行业普遍面临算力成本高企、AI产能爆炸导致内容同质化等新痛点。在曹祎遐看来，“AI微短剧沪8条”回应了行业呼声，有望推动产业从“野蛮生长”进入“精品化、体系化”新阶段。
“当技术拐点与市场拐点同时到来，政策窗口因此打开。”她告诉界面新闻。
AI视频生成技术在2026年迎来集中爆发期，是“AI微短剧沪8条”推出的一个关键背景。快手可灵AI、字节跳动Seedance 2.0等旗舰模型相继登场，以电影级画质、角色稳定、多镜头叙事、原生音画同步为标志，AI视频正式从技术演示走向产业落地。
快手高级副总裁马宏彬在日前举行的第十三届中国网络视听大会上透露，可灵AI在微短剧领域可将制作成本降至传统的三分之一以下，周期缩短超60%。
“AI彻底改写了短剧创作模式，大大降低了入行门槛，真正让人人都有机会成为创作者。“在徐汇区AI+微短剧产业集聚区建设推进会上，MiniMax多模态视频内容负责人潘雨莹表示。依托多模态大模型技术，MiniMax打造出一体化创作平台，整合文本、语音、音乐、视频等多项能力，还搭建了开放Skills广场。
曹祎遐认为，AI技术优势是上海提出建设全国“AI+微短剧”产业高地的底气。
截至2025年12月，上海已有139款大模型完成备案，人工智能专业人才近30万，约占全国总数的三分之一，394家规模以上人工智能企业，产业规模超6370亿元，全市智能算力规模预计突破100EFLOPS。这些构成了AI赋能微短剧的“技术基座”。
另一方面，上海微短剧产业基础已形成闭环生态。上海引育了原来如是、听花岛、凡酷等一批微短剧厂牌，整合“IP开发、内容制作、艺人经纪、品牌营销”的闭环生态。2025年，上海重点微短剧规划备案325部、上线79部，平台上新微短剧约7.5万部。“上海出品”微短剧在精品化方面表现突出。
此外，上海在平台和内容生态方面，拥有哔哩哔哩、小红书等多元播出平台和头部内容机构。在短剧出海方面，上海将在浦东新区建设微短剧出海基地，并依托上海电视节、香港国际影视展、法国戛纳秋季电视节等海内外节展资源推动作品出海，具备其他城市难以比拟的国际传播能力。
“AI微短剧沪8条”提到，要在徐汇区、杨浦区、闵行区重点打造AI微短剧产业集聚区，聚焦技术应用、内容创制、平台孵化、出海服务等重点领域。对政策举措健全、公共服务平台功能齐全、人才服务保障完善、创新主体集聚的AI微短剧产业基地，给予市级要素资源、项目活动等支持。
在曹祎遐看来，三区的选择是基于其各自已有的产业禀赋，并遵循“错位发展、竞争协同”的原则，形成从技术、内容到制作发行的完整产业闭环。
徐汇依托“模速空间”聚焦于AI技术研发与智能体应用，徐汇区“AI+微短剧服务中心”已正式启用，从打造特色基地、鼓励企业集聚、支持技术创新等六个方面提供优质服务。
杨浦聚焦于内容创作、平台分发和产业孵化。杨浦已发布专项政策，联动平台企业共同设立规模不少于10亿元的互联网内容创作投资基金，支持微短剧、二次元、动漫游戏等产业发展。
闵行聚焦于AI技术与微短剧制作的深度融合及全产业链闭环，重点打造“AIGC视听创制基地与孵化器集群”，形成孵化—创作—制作—发行的完整闭环。
三区在AI微短剧产业链的上游（技术研发）、中游（内容创作与分发）、下游（技术制作与产业化） 三个环节形成差异化布局，避免同质化竞争。
其中，徐汇发展AI+微短剧有着得天独厚的优势。目前区域内汇聚1700余家AI企业，大模型备案数量占全市六成以上，文创产业总体规模突破1500亿元。
徐汇已发布了配套市级政策的配套政策《徐汇区“AI+微短剧”产业集聚区建设实施方案及政策细则》，围绕企业集聚、基地建设等维度提出八条扶持措施。比如，对特色产业基地运营主体，给予每年最高300万元支持；入驻基地的优质初创企业，可享受“首年全免、次年评估续免”的工位费支持；支持企业建设数字资产库、IP库（最高300万元），购买优质IP创制（每年最高50万元）。
按照三年发展规划，徐汇将全力引育40家以上优质企业与成长型企业，孵化超200个新锐初创团队，推出千部以上原创优质作品，力争让区域产业规模在全市占比突破20%，打造一批极具影响力的标杆作品。
值得注意的是，本次政策中还重点聚焦短剧出海，其明确提出要搭建出海平台，在浦东新区建设微短剧出海基地；对出品质量高、传播效果好、社会反响佳并达到一定规模的微短剧出海企业，支持申报国家文化出口重点企业和项目，给予最高50万元奖励。
曹祎遐指出，在全球出海浪潮下，中国微短剧出海正从“爆款闯关”转向体系化竞争。目前微短剧产业面临从平台到内容的全面升级压力，且AI剧存在“量质倒挂”问题，爆款率不足4%。
“AI微短剧沪8条”旨在设定“上海标准”，通过打造出海基地、鼓励使用海外节展资源，推动规模化出海；同时力推精品，引导行业走向“价值出海”。
在曹祎遐看来，“沪8条”的发布，标志着上海凭借其精准、高效、系统的政策设计，在下一阶段的全球AI微短剧浪潮中，占据规则制定者和价值引领者的决心。
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