记者 辛圆

财政部经济建设司司长郭方明在周一的国务院政策例行吹风会上表示，财政部统筹各项资金的渠道，支持城市更新重点任务。比如城镇保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债资金等。

另外，郭方明表示，“十五五”时期，中央财政还将保持较大支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效率。除了财政资金支持之外，同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体，可享受现行的有关税收优惠政策。

日前，国务院印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国首个国家层面的城市更新中长期发展规划，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

《规划》明确，要完善财政支持政策。通过中央预算内投资等对符合条件的项目给予支持。中央财政支持实施城市更新行动。允许通过地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目建设，支持用作项目资本金。

华创证券研报认为，从城市更新投资额来看，“十五五”期间城市更新至少完成15万亿元，平均每年3万亿元，略高于2023、2024年城市更新投资完成额。据住建部数据，2023、2024年城市更新投资完成额分别为2.6万亿、2.9万亿元，每年完成的项目约6万个。

5月22日，2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示，长春、无锡、宁波、马鞍山、深圳、银川等15个城市入选。今年是中央财政专项支持城市更新的第三年。此前两年，中央财政支持了上海、北京等20个城市，补助规模超200亿元。

财政部6月5日发布消息称，根据《中央财政支持城市更新行动绩效评价办法》（财办建〔2024〕46号），住房城乡建设部、财政部近期组织专家对2025年中央财政支持实施城市更新行动补助资金开展了绩效评价。

中央财政自2024年起通过竞争性遴选方式分三批支持50个城市开展地方城市更新行动，并对地级及以上城市给予定额补助，以推动老城区基础设施、完整社区、样板片区建设（供水、污水、停车等）和机制建设。

中国财政科学研究院研究员陈少强在《经济日报》撰文指出，中央财政支持实施城市更新行动受到地方普遍欢迎，核心在于它提供的不仅仅是“真金白银”，更是一套集“资金赋能、政策松绑、示范引领、模式创新”于一体的综合发展机遇，推动城市治理的系统性升级。目前，我国地级及以上城市有297个，“十五五”时期继续开展多种形式的中央财政支持城市更新行动仍有较大的政策需求空间。

陈少强同时表示，“十五五”时期城市更新相关投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，要加强财政承受能力论证，强化预算和债务约束，不得因城市更新而新增政府隐性债务。通过零基预算、政府采购、财政监督、绩效管理等多种手段，提高城市更新政府资金的效率和效益。

58安居客研究院院长张波对界面新闻表示，“十五五”时期推动城市更新，关键在于立足存量空间价值重估，统筹财政、金融与社会资本，协同发力，共同推动建立起收支平衡的长效资金运营体系。

张波表示，要依托稳定现金流资产，加快发行城市更新REITs，打通资本退出通道，引导长期资金入场。政策层面要用好容积率奖励、公共要素激励等工具，提升市场主体参与动力。同时引导社会资本进入文化消费、社区运营等轻资产领域，真正把旧厂房、旧街区转化为城市发展新动能。