文 | 邬少娟 唐学菲

进入2026年，低空经济起飞，安徽率先“鸣枪”。

6月17日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省“低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》（以下简称“行动方案”），明确提出到2028年全省低空年飞行时长达到500万小时、集聚低空运营类企业超300家、累计建成低空应用示范场景100个。

低空经济首次在省级层面拥有了可量化、可追踪的阶段性坐标。对于当下的安徽来说，这不是一份“鼓励探索”的指导性文件，而是一张“目标倒逼”的施工图。

行动方案遵循“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，围绕低空农林作业、低空巡检、低空物流、低空交通、低空文旅等十大领域划定了清晰的量化指标——农用无人机保有量突破4.5万架、年度植保作业面积3.5亿亩次、开通大载重无人机货运示范航线3条、城市低空末端物流配送航线100条、eVTOL商业化载客运营航线1至2条。

每一个数字背后，都是一条真实航线的开通、一个具体场景的落地、一套商业模型的验证。

抢占场景

低空经济泛指以各类低空飞行活动为核心，辐射带动相关产业融合发展的综合性经济形态，涵盖低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务四大板块。当下，低空应用场景作为与大众最直接关联的领域，是产业化最快、商业价值最清晰的板块，成为必争之地。

政策制定者眼中，场景是低空经济从“造出来”走向“用起来”的唯一通路。

安徽的场景布局，起步虽不算最早，却以系统性、制度化的方式跑出了独特节奏。2021年，安徽获批成为全国第三个、长三角地区唯一低空空域管理改革试点省份。以此为起点，低空经济连续多年写入安徽省级政府工作报告，2026年更被列入新兴产业集群重点培育方向。

此次行动方案中，安徽划定十大重点赛道——针对低空农林作业、低空巡检、低空测绘勘察、低空物流到低空旅游等方面，从低空运输、公共服务到低空消费、生产作业四大方向，每一个赛道都有明确的责任单位和可量化的阶段性目标。而这本质上是对低空经济“可以做什么”的系统性回答，将抽象的低空蓝图拆解为可落地、可量化的商业化路径。

过去几年，安徽低空经济产业链上下游中的头部企业，已衍化出几种不同的场景落地路径。

一种是以合翼航空为代表的“运营商逻辑”。合翼航空手握全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证（OC），依托合肥骆岗空中交通运营中心，直接面向C端用户提供载人eVTOL观光与接驳服务。这条路对标的是“民航公司”模式——自己不造飞机，但持有运营牌照、掌控起降场资源、积累飞行小时数，通过规模化的载人运营服务建立用户心智。

一种是以零重力为代表的“整机方案商逻辑”。零重力同时布局eCTOL和eVTOL两条技术路线，多旋翼ZG-ONE“鹊飞”适配低空文旅场景，倾转旋翼ZG-T6瞄准未来城市空中交通，通过向运营商出售整机、提供维保服务获取收入。这条路对标的是“波音+空客”模式——不直接触碰C端用户，而是成为运营商背后的装备供应商。

还有一种则是以清华猛狮为代表的“消费品逻辑”。清华猛狮聚焦空机重量小于116公斤的超轻型飞行器，无需复杂适航认证，以几十万元级售价直接面向景区运营商、飞行营地、航空运动俱乐部乃至高端个人消费者。这条路对标的是“汽车或摩托车”模式——不做载人交通的宏大叙事，而是先切入消费级场景，让低空飞行从专业领域走向大众体验。

峰飞航空则在物流场景中跑出了另一条路。2025年9月，峰飞航空2吨级无人驾驶货运eVTOL“凯瑞鸥”从安庆怀宁县蓝莓产业园启航，装载约200公斤蓝莓汁及顺丰快递件，经过约1小时、160公里的飞行，成功抵达合肥市瑶海区，完成合肥—怀宁低空无人跨城货运航线首飞。目前公司聚焦在跨城空中物流快速航线的常态化以合肥为中心，并覆盖多个周边城市的以大载重eVTOL航空器为核心塑造的空中物流网络的建立。

产业底牌

场景的批量打开，需要产业生态的契合支撑，以及产业实力提前就位。一条航线的常态化运营，背后是飞行器适航取证、空域审批通过、起降场建成投用、运营资质获批、安全保障体系建立等一系列条件的同步成熟。

安徽低空经济的顶层设计者，早就下好了这盘棋。具体到安徽低空经济产业生态的构建，依托链主企业，“上天”、“入地”、“织网”三线并进：

“上天”的是整机制造能力。行动方案提出稳慎推广低空交通运营，支持电动垂直起降航空器（eVTOL）企业加强验证飞行与技术积累，在确保安全的前提下，有序推进载客运营。

零重力透露：“目前，零重力的eCTOL产品RX1E-A及RX1E-S已取得适航证并进入批量交付阶段，两款机型累计收获近千架订单，为公司提供稳定现金流。多旋翼ZG-ONE的型号合格证申请于2024年9月获民航局受理，倾转旋翼ZG-T6的全尺寸工程样机已完成总装下线，TC申请于2026年2月获民航局受理。”

清华猛狮则聚焦的是超轻型eVTOL，公司相关负责人介绍：“目前首款产品已完成样机下线，计划于2026年第四季度启动首批交付，首年目标产能200台，优先面向景区、飞行营地和航空运动俱乐部。”

峰飞航空定位大载重、长航程eVTOL航空器研发制造。据其透露：“公司载人版机型V2000EM“盛世龙”目前已经升级到6座，并完成了G1和G2，进入复合型验证测试阶段，正稳步推进2026年完成取证。届时会先应用在跨城交通、空中观光、景点接驳等场景。”

“入地”的是基础设施与终端服务。

合肥骆岗中央公园已建成全国首个城市级空中交通超级枢纽港，自2024年起常态化运营载人eVTOL观光航线。全省已开通无人机医疗物资配送、轨道巡检、外卖配送等200余条航线，覆盖生产作业、低空运输、公共治理、低空消费四大方向。

在生产制造端，清华猛狮方面透露：“已与国内头部文旅企业签署了300台意向采购订单，并积极拓展欧洲和东南亚的低空运动消费市场。”零重力则依托合肥的新能源汽车产业链，与本地企业在电池系统、电机电控、智能制造等领域形成深度协同，“合肥的产业沃土让零重力真正实现了‘就近创新’”。

“织网”的是平台型运营能力。

合翼航空正加快打造公司商业化运营能力。“自取得OC证以来，我们已开始优先开放内部预约与体验乘坐，面向企业员工、合作伙伴等群体开展商业化试运行，全程按照正式商业化标准执行服务、安全、运营流程。未来我们希望打造成为一个多元化的低空运营管理平台，针对空中交通接驳、低空文旅观光、空中物流配送、消防应急救援、空中媒体等多个场景提供运营服务。”合翼航空方面介绍。

在空域管理端，安徽省低空飞行服务中心已完成对芜湖低空飞行服务中心的托管运营，实现全国首个省、市两级低空飞行服务平台一体化运营。省级平台侧重空域动态调配与资源统筹，市级平台专注航线执行与应急响应，依托数字化平台实现数据实时共享与指令精准下达。

全域谋划

场景是“面子”，产业是“里子”，区域格局是“骨架”。单有“面子”撑不起一个省的低空经济，“里子”再厚没有“骨架”也立不住。

全国视角观察，低空经济发展，很多省份的打法是单点出击，集全省之力砸出一个标杆城市，或在一个细分赛道里死磕。而安徽没走这条路，其从一开始就选择了全域谋划、系统布局。

全省570余家产业上下游企业的落地，合肥、芜湖“双核驱动”，六安、滁州、宣城等“多点支撑”——这不是自然生长出来的，是被设计出来的。

合肥拿的是“科创+场景”的牌。其角色很明确：做低空经济的“超级试验场”——从技术验证到场景运营，所有新模式在这里先跑一遍。400余家低空企业扎堆于此，骆岗中央公园建成全球首个城市级空中交通超级枢纽港，合翼航空的全球首张载人eVTOL OC证落在这里，零重力、清华猛狮、峰飞航空等行业头部企业也在这里扎根。

芜湖打的是“制造+出口”的牌。电科钻石飞机连续6年国内交付第一，CA42/DA42NG双机型拿到CAAC和EASA双适航。2024年低空经济产值463.8亿元，同比增长15.95%；2025年航空产业基地产值350亿元，增长88%，企业出海单笔拿下10亿美元大单。15.1亿元投资撬动湾沚区近200家配套企业，整机核心部件100%园区配套。

双核之外，多点亦各有分工。

六安、滁州、马鞍山做制造配套，六安应流获批省级以上技术创新中心，滁州明光通用机场已建成竣工。安庆、宣城做服务业集群——宣城走了一条“以场景换技术”的中小城市路径：政府一次性开放空域和文旅、物流、应急三大场景，上线全国首个地市级低空飞行服务与监管一体化平台，审批时长从48小时压缩到10分钟。

2025年，安徽新增合肥江航、六安应流等国家级制造业单项冠军企业2家，芜湖联合飞机、羲禾航空等国家级专精特新“小巨人”企业3家。

“双核驱动”解决的是“核”的强度，“多点支撑”解决的是“网”的密度。肥东白龙、滁州明光通用机场已投用，芜湖楚王城航空飞行营地已运营，合肥肥西A1级通用机场加速推进——一张覆盖全省的低空基础设施网络正在成型。

省级层面，2024年，安徽出台《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》等政策，设立10亿元产业基金，引导支持基础设施建设、企业研发创业等。

此次，安徽再出台《安徽省“低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》，锚定低空经济场景拓展商业化蓝图，500万小时、300家运营企业、100个示范场景。

低空经济起飞，安徽率先鸣枪。枪响之后，一张覆盖全省的产业地图正在展开——合肥做场景、芜湖做制造、六安做配套、宣城做运营、全省做协同。

与此同时，当“双核驱动”加“多点支撑”在同一片天空下形成合力，安徽的低空故事便不只是某座城市的突围，而是一个省份的系统性崛起。