文 | 陈明一

据新华社，6月24日，习近平总书记在山东省德州市考察，走进农田，走进村党群服务中心，走进村民家里，同党员干部群众深入交流，就农业农村发展和基层党的建设作出一系列重要指示。

“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要以扎实举措做好各项工作，着力提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食等重要农产品稳定供给，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。”

“九达天衢、神京门户”，作为全国首批整区域推进高标准农田建设试点市，截至2025年底，德州已建成高标准农田832.2万亩，占耕地总面积的85.2%，常年粮食产量150亿斤以上，占全国1.1%。

若把时间往前推一周，6月17日，德州市政府新闻办刚刚召开“开局起步‘十五五’，‘十大行动’看德州”主题系列发布会。发布会着重介绍了德州未来五年的两件大事——“片区化推进乡村振兴”与“美丽德州建设”。

如果落到蓝图上，就是三笔字：稳粮、兴乡、守绿。

第一笔：稳粮

2021年，德州在全国率先启动“吨半粮”生产能力创建——目标亩产1500公斤。一亩地打出三千斤粮，这个数字在黄淮海主粮区并不轻松。

德州的办法不是喊口号，是把责任逐一落实。市、县、乡、村四级书记带头抓粮，村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产片、市抓核心区，“书记抓粮”成为这套体系的名字。

加之耕地保护、产粮大县奖补、土地经营权流转、村党组织领办合作社——组合拳之下，全市粮食播种面积稳稳压在1600万亩左右，单产连续多年保持全省第1，总产稳居全省第2。

至“十四五”末，德州交出了一组硬数据：建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区；2025年5月，黄淮海大面积单产提升推进会在德州召开，把德州经验推向整个黄淮海主粮区；2026年，德州入选 “全国首批粮油作物大面积单产提升整建制推进市”；全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》落地，发布山东（德州）粮食高质量发展指数；《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》上升为国家行业标准；《黄淮海小麦玉米高产稳产技术》被农业农村部评为农业主推技术。

法规、指数、行业标准、主推技术层层叠加，“吨半粮”建设更有底气。

“十五五”接着干。德州把目标定在粮食播种面积稳定1600万亩以上、产量稳定150亿斤以上；蔬菜种植面积170万亩以上、肉蛋奶总产量150万吨以上。思路上继续以“绿色‘吨半粮’产能建设”为牵引，推进良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，再加水肥一体化、病虫害统防统治和全程机械化作业——一句话，总量稳住，单产、质量、效益要再提升。

第二笔：兴乡

光有粮还不够，乡村得活起来。

2019年，德州启动第一批乡村振兴片区建设工作；进入“十四五”，德州深入学习运用“千万工程”经验，立足粮食主产区定位，形成清晰打法—— “片镇融合、四区联建” ，把“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”四个区域系统串起来，推动片区内、镇际间、村域中党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合。

单个村走不远，就让十个村一起走——这是德州的解题思路。

“十四五”末，德州的省市县三级片区已经建成104个：省级15个、市级38个、县级51个。类型也不止一种——“三镇”融合、“两河”联通、“农文旅”、绿色粮仓、特色产业支撑，分类施策。同期，全市常住人口城镇化率由53.3%提高到58.45% ——乡村人口在减少，但乡村单元在变大、变实。

迈入“十五五”，德州明确片区建设要再翻一番——三级片区目标240个，覆盖全市60%的村庄。突破行政区划界限，把地缘相邻、产业相关、文化相融、资源互补的10个左右村庄合成一个整体，选骨干引领村，做规划连片实施、组织连片共建、要素连片整合、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效——德州给这套打法自己取了名字，叫 “小微齐鲁样板” 。

新改建农村公路1500公里，县乡道三级以上公路占比提升至70%；2030年前实现农村5G网络、千兆光纤全覆盖……这是德州的目标，要构建起“路网、水网、能源网、数字网、物流网”五网联动体系，“15分钟便民服务圈”覆盖全域，“八整治一提升”持续推进。

德州，“因黄河而生，因运河而兴”，这里沃野千里、物阜民丰。“十五五”开新局，德州正在完善扒鸡、小枣、辣椒、桑黄、调味品、酥梨、食用菌等优势产业培育体系，壮大德州驴、鲁西黄牛、鲈鱼等特色养殖，锚定“一村一品、一片一业”做“土特产”文章。粮油深加工、肉制品、调味品、休闲食品、功能食品、饮品饮料等产业赛道一起做强，瞄准的是京津冀优质农产品供应地这个位置。到2030年，“德州味”区域公用品牌授权企业计划突破150家，食品加工产业主营业务收入突破1000亿元。

第三笔：守绿

守绿是底色。

“十四五”期间，德州的生态账本是一组改善幅度：空气优良天数比例较“十三五”末改善10.6% ，PM2.5平均浓度改善30.77% ，水环境质量指数改善21.2% 。降幅不算小。

“十五五”接着改善，三条路一起走。

德州已经聚焦化工、钢铁、建材这些高耗能行业，严把项目准入关口，推动全流程绿色化技术改造；风电、光伏、生物质能发电同步上量；铁路专用线、多式联运物流园加快建设，大宗货物推行“公转铁”，公共领域新增公交、出租、物流车辆全面新能源化；低碳社区、零碳产业园区试点有序落地。

在大气端，PM2.5与臭氧协同管控，化工、涂装行业VOCs源头替代，扬尘、餐饮油烟、移动源精细化管控；在水端，水资源保护、水污染治理、水生态修复“三水共治”，马颊河、徒骇河综合治理工程推开，入河排污口闭环整治；在土壤端，严格建设用地土壤风险管控，危险废物规范化处置率保持100% ，全域“无废城市”建设纵深推进。

如今的德州，正在描画出一张“四源八廊多片、十城百镇千村”的市域生态空间图，重点打造黄河—大运河130公里跨县域生态廊道，串联沿河文旅资源；依托夏津古桑林、齐河黄河水乡湿地公园这些特色载体做生态修复与碳汇提升——把生态保育和文旅发展做成一件事，而不是两件事。

德州的“十五五”开局，没有把账本铺得太花。一笔稳粮，把吃饭这件事稳住；一笔兴乡，把活力这件事接住；一笔守绿，把家园这件事守住。三笔合起来，正是这座地级市的开局答卷。