记者 辛圆

据中国债券信息网、财政部发布数据显示，2026年1至6月，全国地方债发行规模累计约5.87万亿元，较2025年同期的约54902亿元增长6.93%。其中，新增专项债发行规模为2.06万亿元。

从区域层面来看，江苏省以5359.54亿元居全国首位，广东省4019.96亿元、浙江省3288.78亿元、四川省3186.92亿元、山东省2967.04亿元紧随其后，五大省份发行总量占全国近三分之一。

在外部不确定性明显增加的背景下，扩大内需成为稳增长的重要发力点，重大工程项目正在跑出“加速度”。

6月8日，三峡水运新通道开工建设，作为“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程，三峡水运新通道项目静态总投资约772.08亿元，其建设将带动大量原材料、设备需求，创造大量就业岗位。

此外，总投资规模超400亿元的广州新机场正式开工，总投资近400亿元的新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程环评报告上报审批，投资超290亿元的浙江特高压交流环网工程正式开工。

统计数据显示，今年1—5月份，交通运输、仓储和邮政业投资增长7.1%。其中，水上运输业、航空运输业投资分别增长23.3%和21.7%。

4月28日，中共中央政治局会议明确提出“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，推动条件成熟的重大工程项目开工。国家发展改革委初步估算，“六张网”和重点领域建设，今年的投资规模将超过7万亿元。

在4月的财政部发布会上，财政部债务管理司副司长曲富国回应了目前“自审自发”试点和扩围情况。他表示，总的来看，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加强了项目审核部门联动，加快了债券发行使用进度，强化了债券资金监管。

财政部表示，已会同国家发展改革委报经国务院同意，将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入新增“自审自发”试点范围。下一步，将按照党中央、国务院决策部署，会同相关部门指导新增试点地区做好相关工作，推动试点取得实效。

大公国际在最新发布的研究报告中指出，下半年，伴随“十五五”规划全面落地、积极财政政策持续加码，专项债仍将作为稳投资、化解地方债务风险的核心抓手。

报告称，整体来看，全年专项债发行总量预计维持既定限额规模，三季度基本完成年内剩余额度发行工作，新增专项债资金投向将继续遵循“负面清单”管理模式，投向领域进一步优化，资金使用监管力度持续加强，项目收益与资金匹配效率稳步提升。按照“发展与化债协同推进”的总体思路，地方政府债务治理框架将持续完善，逐步构建规范化、透明化、可持续的债务长效管理机制，持续为宏观经济高质量发展提供稳定财政支撑。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，“十五五”开局之年会有一批重大项目集中开工，基建项目储备充分。资金方面，今年单列并上调地方政府专项债券项目建设额度，投放8000亿元新型政策性金融工具。这些都意味着后续基建投资会获得有效资金保障，预计下半年基建投资有加速空间。

中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬对界面新闻表示，下一阶段财政发力空间充足。1-5月累计，广义赤字使用规模为31628亿元，使用进度26.6%，低于去年同期的27.8%。按此计算，年底前全口径下广义财政空间还有8.73万亿元，比去年同期高1644亿元，为后续政策加码奠定了基础。随着专项债提速发行及存量资金加快使用，财政支出将在二季度末、三季度迎来反弹，以支撑经济回升向好。

中诚信国际研究院院长袁海霞在接受界面新闻采访时表示，地方债特别是专项债作为积极财政的重要发力点，应加快发行和使用进度，推动尽快形成实际支出和实物工作量，确保资金早到位、早使用，及时发挥地方债特别是专项债稳基建、稳投资、扩内需的重要作用。为进一步推动专项债发行提速及资金使用效率提升，可综合考量各地经济发展水平、债务管理能力、项目储备质量及区域发展实际需求，继续有序扩大专项债“自审自发”试点范围。