7月5日，成都市政府新闻办召开了“建设全面体现新发展理念的国家中心城市规划建设新举措”专题发布会，称成都正在做新一轮城市总体规划修编。

引发关注的是，本次调整涉及成都城市功能体系、城市空间结构等，并明确了成都未来城市发展方向。

亮点在于：第一，由以往的单核聚集、圈层发展，改变为“双核联动、多中心支撑”；第二，纳入近郊的龙泉驿、双流等区域，将中心城区范围扩大为11个行政区；第三，加大投入龙泉山以东的东部城市新区，开辟经济社会发展“第二主战场”。以形成中心城区与东部城市新区联动的“双核”布局。

相关部门还对“东进、南拓、西控、中优、北改”的城市布局做出了详解。

具体为，向东发展先进制造业和生产性服务业，向南发展高新技术产业和新经济，向西是制造业向智能化、绿色化、服务型转型发展，北部城市更新示范区，工业发展转型区，中心城区支持发展先进生产性服务业和都市型工业。

就新规划对成都未来城市发展方向，以及对房地产发展是否有影响等疑问，房观察邀请观察家智库专家及业界人士，共同讨论分析未来趋势。

本次参与讨论的专家如下：

（排名不分先后）

中银国际首席经济学家 曹远征

中国城市产业发展联盟主席 陈宝存

同策咨询集团研究部研究总监 张宏伟

明源地产研究院副主编 艾振强

四川大学经济发展研究院院长 、教授 于建伟

四川省社科院房地产研究中心主任 蒋华东

西南交通大学管理学院教授 骆玲

1、新规划提出源于什么背景？

曹远征：“国家政策和城市经济共同推动”

首先，随着中国经济的发展，西部经济非常重要，成都刚好是处于西部的国家中心城市；第二，国内高新技术的发展，成都仅位于深圳、北京之后排名第三，相关的经济推动成都拓展新规划；第三，一代一路向西开放，成都是排头兵需要适应发展。

蒋华东：“不能简单理解为扩城”

不能简简单单地把中心城区扩展理解为扩城、土地的扩张，我们应该站在更高的平台和层次上，更节约地发展，更集中地发展、更环保地发展、更重视资源合理运用的发展。

2、如何看待五大区域的规划定位？

骆玲：“有利于建设成都成为国际化大都市”

新规划及构架符合成都市的发展现状及趋势，要素高度集中。面向未来，特别是积极响应国家建设中心城市的号召，西控、北改、东进、南拓、中优同步实施或齐头并进的空间结构及有序的开发，有利于建设成都成为国际化大都市。

艾振强：“各个方向的推进需要平衡”

本轮修编的规划，如果实施落地了需要注意的是：西控、北改、东进、南拓、中优的5个方向需要同步推进，协调发展。其实早在2013年的时候济南也确定过“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字方针，与成都此次的规划十分类似，但最后其实就东拓践行得比较坚决。其他的就比较马马虎虎了。甚至有不少济南人调侃，“中疏”变成了“中输”。

3、如何评价东部产业新城？

曹远征：“多核是全球城市发展大趋势”

发展东部产业新城形成双核城市，其实从国内来看北京也在建立副中心通州，城市发展到了相应的阶段会发展多中心，多中心化是全球城市发展的大趋势。

陈宝存：“新城的产生一定程度源于老城开发受制”

设置城市新核心东部产业新城，一定源于城市老城区发展受到很大的限制。新的修编可以设置新的中心，以新的中心做辐射。旧城改造成本太高，开发商也不热情。新城土地成本低，拆迁难度小。无论发展新核心，还是开发新区万变不离其宗。如果大面积的发展天府新区肯定不行，最好的方法就是再设置一个核心区。

于建伟：“随产业布局的还有房地产扩展”

目前看来，东部产业新城主要是汽车和汽车相关的一些产业。这种产业往新规划布局，对房地产的影响还是比较大的。因为人口金融资本等的积聚，原来这个区域都是发展不充分的。随着产业布局，房地产肯定会得到扩展。当然，现在这个是根据成都的地理环境和长期的产业，综合进行的布局，有科学的依据，比如说地理环境之类的。

4、“8+X”城市通风廊道设计对城市的影响？

骆玲：“成都将成为宜居现代化城市”

本次新规划编修提出的“8+X”城市通风廊道设计非常合理。成都在盆地西北边，海拔低，气候温和，进风时风力小，若城市不留足通风廊和贯通水系，缺少这样的配套，后面可能会出现虽然城市达到现代化的要求，但环境会变差。

随着环境改变的是人居品质下降，居民的生活幸福指数降低。水不清澈、花木不繁荣、空气不清新，就达不到现代化的需求。现代化需要提升各方面的质量，城市公共建设需要解决千万人的饮水问题，所以新规划的同步进行对经济发展、城市发展、环境提升能是非常合理的。

5、预计新规划对房地产的影响？

张宏伟：“大牌房企将更积极进驻东部”

规划一旦确定，未来成都中心城市的发展方向会有指引。

房地产是跟着规划走的，基础设施、交通、生活配套都会跟上。从“双核”新中心东部产业新城来讲，其规划起点会比较高，道路交通、环境会比较整齐。东进的政策将会触发大牌房企进驻。楼盘品质会跟上去，有可能形成一批高新区之后的富人区。

艾振强：“不会对房地产形成大的影响”

城市中心区的扩张，首先肯定会拓宽房企布局的区域，原来无人问津现在受惠于规划的区域，肯定会进入各大房企的视线。部分开发商会趁机提前布局，不过在当前调控的大势下，要想炒得过热，可能性很低。

至于下一个热点区域出现在哪里，还需要观望五个方向的推进情况，产业布局落地好的区域，潜力肯定大很多。

于建伟： “东部将形成蓝领居住区”

对东部规划的东部城市新区，向东发展先进制造业和生产性服务业。由于区域本身定位是有深厚的依据，也是长期发展现状的延伸。预计以后东边将会出现大量的蓝领工人，房地产也会对应形成适合这种生活方式的格局。

蒋华东：“需预防投机者哄抬物价”

新规划当然会带来一些开发热点区域，政府应该采取必要的引导和调控措施，加强调控，不要被部分投机者利用建设国家中心城市政策而哄抬物价。政府解应该想出更合理的方法解决，出台扩城计划希望能加强调控。为老百姓解决切身利益，才有利于成都作为国家中心城市的扩建。