文 | 华商报大风新闻  胡晓军  杨鹏

7月6日，陕西省教育厅官网发布《关于拟申报2个高等学校设置事项的公示》，西北大学现代学院拟转设为西安传媒学院，为民办普通本科学校；西安理工大学高科学院拟转设为西安工学院，为民办普通本科学校。

这意味着，继2020年西北工业大学明德学院转设为西安明德理工学院、西安工业大学北方信息工程学院转设为西安工商学院之后，又有两所独立学院正式进入了脱离“母体”荫庇、自主办学的冲刺阶段。

西北地区第一所“传媒学院”

西北大学现代学院成立于2003年。2020年陕西省教育厅发布《关于对2020年陕西省拟申报设置本科学校名单进行公示的公告》，西北大学现代学院和西安财经大学行知学院榜上有名，前者拟转设为西安传媒学院，后者拟转设为西安经济学院，西安行知学院作为备用名。

新校名体现出各自鲜明的办学特色，但此后转设进程陷入迟滞。2023年，陕西省教育厅回复网友相关咨询时透露，“西北大学现代学院转设为西安传媒学院事项已报至教育部，正在按照高校设置工作程序稳步推进”。直至今年初，校方发布的《西北大学现代学院转设为独立设置民办普通本科高校并更名为“西安传媒学院”社会稳定风险评估公示》显示“目前学校已在基础设施、学科及专业、师资队伍、办学经费、领导班子、规范办学等方面达到了国家规定的独立学院转设指标要求，具备转设条件”。

自从本世纪初诞生中国传媒大学、浙江传媒学院两所普通本科层次的传媒类院校之后，截至目前，仅有2013年在原广播电影电视管理干部学院基础上设立的山西传媒学院成为全国第三所公办传媒类本科院校之外，其余均为民办院校升本及独立学院转设而来，河北传媒学院、四川传媒学院、南京传媒学院、武汉传媒学院、昆明传媒学院、天津传媒学院、辽宁传媒学院，如果再加上原河南大学民生学院转设为河南开封科技传媒学院，还有去年广东省教育厅公示过的华南农业大学珠江学院拟转设为“广州传媒学院”……民办院校俨然已成为传媒类本科院校持续扩容的主力军。

值得一提的是，如若顺利，西安传媒学院将成为西北地区第一所传媒类本科院校。

西北第一所“工学院”

西安理工大学高科学院成立于2006年。不过，西安工学院，却不是西安理工大学高科学院转设后的首选新校名。按照2021年陕西省教育厅发布《关于对陕西省2021年度第一批拟申报设置本科学校名单进行公示的公告》，当时打算是以“西安高科理工学院”作为未来的新校名。

虽然外界并不清楚此间校名变换的原因所在，但很明显，西安工学院这一校名，无疑更契合当下独立学院转设中的“校名公办化”趋势。记者梳理发现，普通本科院校中的“工学院”，既有首钢工学院、山西工学院、湖南工学院、苏州工学院等8所公办院校，还有主要由独立学院转设而来的10所民办院校。虽然，没有一所“工学院”成为“985”或者“211”，但不妨碍在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的时代热潮中，“工学院”这一充满质感的称谓成了以工科为底色的院校眼里的香饽饽。比如，苏州工学院，就是去年由公办院校常熟理工学院更名而来。据报道，苏州工学院以建设高水平新型工业大学为目标，围绕地方产业形成了以工学为特色，理学、文学、经济学、管理学、教育学、艺术学等协调发展的学科体系，现有52个本科招生专业，其中，工学类专业32个。今年5月，教育部正式批复同意设立的临沂工学院，是一所由市属大型国企临沂城发控股集团有限公司举办的民办院校，通过“国企出资、公益办学”的创新模式，重在为临沂“工业强市”战略提供智力支持。

2018年，西安理工大学高科学院在西咸新区泾河新城的新校区就已建成投用，自此扎根于西安万亿级工业大走廊的核心腹地。今年4月，教育部正式批复西安理工大学高科学院办学地址由“西安市长安区子午大道南段35号”变更为“陕西省西安市西咸新区泾河新城先锋大街东七路18号”。学校官网文章显示，截至2024年，共设有本科专业15个，其中工学专业11个、文学专业1个、管理学专业3个，“正在为实现建设以工为主、多学科协调发展、特色鲜明的大学的目标而努力奋斗”。展望未来，西安工学院有望成为西北第一所“工学院”。

采取“转为民办”相同方案

独立学院萌芽于1995年民办四川电影电视艺术进修学院与四川师范大学合作成立的四川师范大学电影电视学院，伴随着世纪初大学扩招潮，独立学院迅速成长为当代高教版图中一股新兴力量。自1999年浙江大学与杭州市政府联合创办的浙江大学城市学院是教育部批准的第一所独立学院，到2003年4月教育部颁布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办“独立学院”的若干意见》，“独立学院”作为一个正式名称确定了下来。

统计数据显示，2004年，全国具有招生资格的独立学院已有215所、在校生68万余人，2005年进一步激增至295所，在校生107.46万人，2006年数量突破300所，达到318所，在校生146.70万人，2007年依然保持318所，在校生达到186.62万人。

当时，除清华大学、北京大学等少数高校外，许多知名高校都创办了独立学院，在快速扩张之下，独立学院日渐暴露出产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，迫使独立学院的“转设”提上了日程。

于独立学院而言，2008年是个特别年份。新颁布的《独立学院设置与管理办法》，抬高了独立学院的设置标准、办学条件标准，而影响最为深刻的是，不仅要求独立学院自授学士学位，不允许再使用母体学校的“金字招牌”，而且，独立学院转设也正式启动。在此现实背景下，独立学院在2008年创下了最高纪录的322所并连续保持了三年之后，便是一路缩减，到2020年仅剩241所。但这不是终点，2020年教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，提出了“转为民办、转为公办、终止办学”的转设路径，同时鼓励没有社会合作方仅由高校举办的“校中校”独立学院“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。根据《2025年全国教育事业发展统计公报》，独立学院还有149所。

陕西的独立学院中，截至目前，除了西安电子科技大学长安学院和长安大学兴华学院已停止办学但仍保留建制，有八所在为转设而孜孜以求，相对于西安交通大学城市学院、西安财经大学行知学院、陕西科技大学镐京学院、西安建筑科技大学华清学院、西安科技大学高新学院、延安大学西安创新学院，西北大学现代学院和西安理工大学高科学院的转设进程明显更快一点。

综合已成功转设的和目前正在公示的情况来看，陕西独立学院转设中，都采取了“转为民办”这一种方案。