围绕全球“油阀”的安全形势进一步加剧。伊朗议会在7月13日晚正式提出《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案。

据新华社报道，伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹7月14日在社交媒体上写到，该法案是伊朗捍卫霍尔木兹海峡管理红线的第一步，后续还将出台配套措施。

法案的核心内容包括：伊朗政府协同武装部队，为过航船舶提供航行引导、航道检查、合规评估等服务，有权禁止敌对国家关联船舶通行；要求过航船舶的船东或保险公司，必须在伊朗金融机构开立里亚尔账户。

该法案接下来将进入伊朗议会专门委员会审议、全体议员表决、宪法监护委员会合规审查。具体时间表未公开。

尽管霍尔木兹海峡主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内，但伊朗拥有完全的控制权。美国情报部门评估，伊朗方面希望借助对通过霍尔木兹海峡的船只收取服务费来进行战后重建。

经过这场战争，伊朗的最高决策者们已经认识到霍尔木兹海峡是与美国博弈的一张大牌，其重要程度甚至超过了核武器。

即便签署了停火备忘录，伊朗方面也要继续强化对海峡的控制权，此前伊朗已成立专门的波斯湾海峡管理局实施严格管控，并试图强化关键立法动作。

此前伊朗外交部、驻外大使已多次明确强调，60天过渡期结束后将按照国际通行标准收取服务费，以覆盖导航保障、航行保险、海上安全维护、海洋生态环境保护等常规公共服务开支。

霍尔木兹海峡承担着全球近20%的石油海运供应量，该收费机制一旦全面落地，将直接推高全球能源运输成本，对现有国际航运自由通行体系形成一定冲击。

多位公共政策、中东地缘政治专家指出，只要船只实际上必须缴费、注册或接受指定程序才能通过，本质上仍是通行费，并引发其他国际公共水道沿岸国效仿，将成为国家法律和外交争端的核心。

美国海军战争学院海洋战略主任詹姆斯·R·霍姆斯等人表示，首先应该明确，霍尔木兹海峡是天然形成的国际水道，根据《联合国海洋法公约》，所有船只都享有过境通行权。而在苏伊士或巴拿马等人工挖凿的运河中，运营方有权为维护基础设施以及提供服务而收取费用。

需要指出的是，伊朗‌已签署了‌《联合国海洋法公约》，但始终未完成国内的批准程序，并非该公约的正式缔约国。

该法案推出后，美伊之间围绕霍尔木兹海峡的管控博弈将进一步加剧，叠加此前海峡已出现的商船遇袭事件，航运企业将进一步提升绕行好望角的比例，亚欧航线的运输时长将继续拉长，全球能源供应链的稳定性将受到持续冲击。

伊朗法案落地后，单船通行成本预计上涨数千至数万美元，最终传导至全球能源、大宗商品的运输价格。

就在伊朗议会提出法案当天，美国总统特朗普宣布美国将恢复对伊朗的海上封锁，并将对所有经由海峡运输的货物收取20%的费用，他还表示要向沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、巴林和科威特等多个富裕国家收取费用补偿。

国际原油期货价格13日早盘显著上涨，收盘时涨幅超9%，创下2020年5月以来最大单日涨幅。13日收盘时，纽约商品交易所8月交货的轻质原油期货价格上涨6.73美元，收于每桶78.14美元，涨幅为9.42%；9月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨7.29美元，收于每桶83.30美元，涨幅为9.59%。

荷兰商业银行分析师表示，冲突升级已经让霍尔木兹海峡的通行量降至较低水平，再次引发对第三季度石油供应紧张的担忧。

平安证券则指出，虽然中长期油价中枢仍面临下行压力，但北半球出行旺季叠加成品油需求回暖，短期油价或维持70-80美元区间震荡，对上游能源资产形成阶段性支撑。

外交部发言人林剑7月14日在例行记者会上答问时表示，尊重霍尔木兹海峡沿岸国合法权益、尽早恢复海峡正常安全通行是国际社会的共同愿望，相关各方应相向而行，妥善处理。