文丨邬少娟 江凯

一季度GDP增长6%、居全省第7，创近5年历史同期最高；进出口总额、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入分别增长22.5%、7%、5.9%，均居全省前列……“十五五”开局之年，作为安徽唯一同时毗邻苏浙两省的地级市，宣城正站上新的发展风口。

7月15日，在“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（宣城专场）上，宣城市委副书记、市长邓继敢携市委常委、市人民政府常务副市长蔡毅及市发展改革委、科技局、文旅局、工信局等部门主要负责人，共同向社会各界介绍了宣城“十五五”发展蓝图，并围绕区域协同、“双创融合”、绿色发展、文化旅游等热点话题答记者提问。

跨越“十四五”：从“百亿跨越”到“千亿集群”

发布会现场，邓继敢用“四个新”总结了宣城“十四五”时期的历史性成就。地区生产总值五年跨越五个百亿台阶，2025年地区生产总值2148.6亿元，增长6%。不仅是总量跃升，数据背后更是结构的重塑与动能的转换，十四五期间，宣城市规上工业企业由1476家增至2631家、跃居全省第3，营业收入由全省第9升至第6，工业对经济增长贡献率稳定在50%左右。邓继敢表示，宣城市真抓实干、奋勇争先，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，有效化解系列风险挑战，取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就。

在区域合作层面，宣城破壁突围，成为全省唯一全域纳入上海大都市圈国土空间规划的城市。“融圈进群”的历史性突破，叠加长三角（广德）康养基地的全面起势、长三角（宣城）产业合作区各片区竞相发展，宣城80%以上的新建亿元以上省外投资项目源自长三角，深度诠释了“最大机遇、最大动能、最大红利”的战略价值。

突出四个“坚持” 奋力谱写中国式现代化宣城篇章

站上新的历史起点，宣城明确提出“十五五”经济总量突破2800亿元、年均增长5.8%，总量在全国往前赶，增速在长三角地区往前赶的目标。

邓继敢在发布会上强调，宣城将自觉把工作放在长三角一体化高质量发展大局中谋划考量，核心路径突出四个“坚持”，即坚持科技创新和转型升级并举，巩固壮大实体经济根基；坚持育强生态和壮大集群联动，构建宣城特色现代化产业体系；坚持深层次改革和高水平开放协同，激活高质量发展活力；坚持投资于人和投资于物结合，持续提升群众生活品质。相关市领导及部门负责人对这一框架进行了更细致的拆解。

一是破题“一体化”，从“毗邻效应”走向“协同红利”。

面对如何将区位优势转化为发展胜势的提问，宣城市委常委、市人民政府常务副市长蔡毅给出了清晰的三步走策略：加快“融圈进群”、深化省际毗邻地区协同、打造高能级载体平台。 宣城不再满足于做地理上的“长三角中心”，而是要打造功能上的“上海辐射长三角西翼的关键门户”。蔡毅介绍，宣城正深入实施全面深度融入上海大都市圈建设行动方案，统筹推进科技创新赋能增效、产业体系协同共建、对外开放能级提升、绿色低碳联保共治、文旅康养融合发展、体制机制一体联动等六大行动。在省际毗邻地区合作上，宣城正积极创建长三角省际毗邻地区新型功能区，推动宣州与高淳、郎溪与溧阳、广德与长兴、宁国与安吉、绩溪与临安等毗邻地区建实合作机制、做实合作平台、夯实合作项目，深化融合发展，形成更多标志性成果。

在备受关注的长三角（广德）康养基地建设中，宣城以“公司+基金”的市场化运营模式，规划了“一轴两心五谷”的空间布局，加快对接引进优质康养资源，积极探索跨区域养老新模式。

二是重塑“产业生态”，构建“链主+链创”协同体系

产业是宣城跨越赶超的硬支撑。针对如何建设先进制造业集群的提问，市工信局副局长杨勇介绍了“链长制+链主企业+配套生态”的成熟打法。宣城先后创成2个省级先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群、2个省级中小企业特色产业集群、3个省级县域制造业特色产业集群，产业集聚度与核心竞争力持续提升。不仅培育了连续7年入选全球汽车零部件百强的中鼎集团，更通过外引内育，构筑了涵盖566户省级专精特新企业和48户国家级“小巨人”的企业生态。

杨勇表示，“十五五”期间，宣城市将持续加快建设具有核心竞争力的先进制造业集群，全力打造长三角智能制造基地。将构建市级-省级-国家级集群梯度培育体系，推动汽车零部件、新能源等产业争创国家级先进制造业集群；依托长三角一体化优势，优化布局智能网联新能源汽车、机器人、低空经济等产业协同发展，补短锻长，完善产业集群生态；创新“链主+链创”培育机制，深化政产学研金协同攻关，加快建设省先进密封技术特色产业创新研究院等产业创新平台，持续推进集群智能化、绿色化、融合化转型，引领全市工业经济高质量发展。

三是锚定“双创融合”，打通“研发-转化-产业化”闭环。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。针对如何答好“创新之问”，市科技局局长孙爱华介绍，近年来，宣城市抢抓长三角一体化发展最大机遇，坚持以创新开路、靠创新破局，努力答好“创新之问”，推动全市创新能力持续跃升。宣城市已连续4年跻身“中国城市创新能力百强榜”，全市科技创新指数排名提升至全省第5位。

面向“十五五”，宣城市将聚焦“科技—产业”互促双强，重点念好“强企、转化、融合”六字诀，以创新推动高质量发展。计划实施“十百千”科技型企业提升行动，即遴选培育20家科技领军企业“顶天立地”，每年新认定300家高新技术企业“中流砥柱”，支持1000家科技型中小企业“铺天盖地”，构建“链主引领+大中小协同”的“企业创新雁阵”。

“转化”则是打通创新链的关键一环。孙爱华表示，宣城将建立“高校+园区+企业+产业链”结对机制，按照“一个支柱产业对接一所知名高校一个优势学科”的思路，用好“科学家+企业家”创新合作模式，双向选派“科技副总”“产业教授”。而“融合”则是，深度参与共建上海（长三角）国际科技创新中心、G60科创走廊，紧扣“2+3+4”产业链和特色产业集群，加快构建高能级创新平台矩阵，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。谋划打造环合工大宣城校区创新产业带，更大力度推动创新要素贯穿研发、孵化、转化、产业化全过程，形成“研发在合工大、孵化在宛陵科创城、转化在宣城全域”的协同创新格局。

四是厚植“绿色与民生”，让发展更有温度。

作为安徽首个、全国第7个“天然氧吧城市”，宣城在“十五五”将继续擦亮绿色底色。宣城市发展和改革委员会党组书记、主任邱铁军表示，宣城将持续推进广德经开区国家级零碳园区、宁国经开区省级零碳园区建设，加快形成可复制推广的零碳经验；同时推动能源结构绿色低碳转型，到2030年新能源装机规模达超500万千瓦，建成宁国、绩溪家朋等抽水蓄能电站，打造长三角绿色能源保障基地。

文旅融合是宣城集聚人气、带动消费的重要引擎。宣城市文化和旅游局党组书记、局长肖红梅表示，近年来，宣城乡村旅游呈现出新业态集群成势、特色品牌亮点纷呈、长三角市场根基稳固的特点。全市现有民宿2160家、村咖211家、露营地41家，皖南川藏线已成为新业态最集中区域；建成各类研学旅游基地100余家，泾县入选省级研学基地品质提升试点县；徽杭、吴越古道入围全省“古道行”首批试点；长三角游客占全市旅游接待总量的91.6%，其中沪苏浙游客占省外游客的77.8%。五一期间，沪苏浙过夜游客占全市过夜游客的40%以上。长三角“后花园”的吸附效应持续显现。

面向“十五五”，宣城市将用“三篇文章”推动宣城文旅转型：夯实底盘，打造皖南泾旌绩全域旅游发展先行区、长三角（广德）文旅康养示范区，推动三大廊道建设；建设天下文房、皖南川藏线、桃花潭等“五大重点项目”，打造中国文房文化IP、自驾游IP、徽文化IP、康养旅居IP；焕新业态，实施乡村文旅主理人“蒲公英计划”，拓展溯溪亲水、滑翔伞低空观光等新业态；厚植品牌，深化长三角协作，与省际毗邻地区共建皖浙天路合作创新区、文房四宝产业协同区、“上海之根×宣纸上的山水画卷”联合IP。拓展入境旅游市场。主动对接入境首站城市，与上海、黄山等地联合开发“一程多站”旅游线路，推动区域内资源整合与客源共享。

而在民生领域，“投资于人”成为关键词。邓继敢表示，未来五年，将继续坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更大力度解决好人民群众急难愁盼问题，推动经济发展和民生改善良性循环。稳步增加居民收入，推动城镇新增就业21.5万人，大力培育民宿、电商等富民产业，培养一批“乡村主理人”“农村CEO”，助力农民就业增收。优化资源配置体系，教育方面，统筹推进义务教育优质均衡、学前教育优质普惠发展，确保普通高中招生占比稳定在75%以上，同时，全力支持宣城职院“升大”、合工大宣城校区创新发展，推动教育科技人才良性循环；医疗方面，推深做实紧密型县域医共体建设，落地实施一批医疗扩优提质、公共卫生体系能力提升等重点项目，计划新增三甲医院1-2所，建成省级临床重点专科10个。完善“一老一小”服务，谋划实施一批养老服务提质增效项目，在群众关心的育儿补贴、普惠托育等政策上加大保障力度，让“一老一小”各有所依。改善城乡人居环境，市区一体推进城市更新、市县一体开展“自主更新”，加快城市闲置空间微改造、微更新，推动城市功能品质活力提升。同时，强化农村人居环境整治，镇域协同打造宜居宜业和美乡村，让群众生活更舒心。