文｜董柳

2025年10月，联合资信评估股份有限公司发布跟踪评级报告，确认维持德州德达投资控股集团有限公司（下称“德达集团”）主体长期信用等级为AA+，评级展望为稳定。2026年6月，联合资信再度确认其AA+/稳定评级。

从信用评级和产业投资的角度来看，德达集团已完成转型的基础设施建设。架构与资质革新只是转型的起点，持续优化的经营质效、落地见效的产业项目、稳步提升的市场化造血能力——这份德州最大城投平台真正的转型答卷值得剖析。

十五年深耕：从城建运营到多元产业航母

作为德州市资产规模最大的市属国有企业，德达集团成立于2006年10月，注册资本30亿元，是德州市成立运营最早的市属国企。

据德达集团官网信息，截至目前，德达集团参股控股企业超100家；资产总额超700亿元，构建有3个AA+主体信用评级矩阵。“高新技术企业”9家、“山东省科改示范企业”1家、“山东省专精特新中小企业”6家、“山东省创新型中小企业”7家、“山东省科技型中小企业”2家、“山东省软件工程技术中心”1个、“德州市全员创新企业”2家、“质量、环境、职业健康安全体系认证企业”15家；获批国家级专利、国家级工法、省（部）级工法500余项，制定的３项路桥行业标准颁布实施。

一个重要的时间节点在2018年。

2018年底，德达集团步入集团化运营阶段。彼时，集团业务主要集中于城市投资开发、路桥建设等传统城建领域。此后数年，集团通过系统性整合实现资源优化、架构重塑与效能提升，确立了以交通建设运营为主的基建服务集群、以能源保障供应为主的公共服务集群、以提升城市发展质量为主的综合服务集群、以医养健康为主的康养服务集群、以安防科技为主的技术服务集群五大业务集群。

这一架构重塑为企业带来爆发式增长。2022年，德达集团营业收入首次突破百亿元；2025年，集团资产总额攀升至750.11亿元，实现营业收入151.08亿元，上缴税费3.82亿元，连续多年营业收入超150亿元。

目前，德达集团业务范围涉及高速投资运营、城建项目投资开发、路桥建设、地产开发、建筑安装、燃气热力服务、新能源拓展、医养大健康、安防科技、低空经济、园区经济、数字经济、产业金融与投资等10多个业务领域，更先后荣获“全国工程建设领域守信典型企业”“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”等称号。

2026年2月，德达集团召开三届二次职工代表大会暨2026年度工作会议，系统回顾2025年度及“十四五”期间发展情况，科学谋划“十五五”发展思路。

德达集团党委书记、董事长吕光坤在讲话中指出，“十四五”时期是集团从“夯基立业”向“提质兴业”跨越的攻坚五年。立足“十五五”新起点，集团明确“1+2+8”总体工作思路，即围绕“建设山东省一流国有资本投资运营公司”的核心目标，坚持“城投+产投”双轮驱动。

2026年被定义为集团的“产投业务发展元年”。

3月30日，德达集团作为合伙人（持股70%）参与设立了德州市铁发德达战新产业投资合伙企业（有限合伙），出资额5亿元。吕光坤表示，集团目前正全力推进转型发展，战新产业基金的成功设立提供了新的发展契机。

新能源突围：从能源供应商到综合能源服务商

在“双碳”目标引领下，德达集团将新能源作为转型发展的核心赛道之一。

具体来看，以改革创新塑造新动能，集团新能源产业实现跨越式发展，资产总量近3亿元，成为新的增长极。

数据显示，近三年，德达集团光伏装机容量年均增长5倍；充电桩业务以“满电回家”行动为契机，投产30处，实现了市场化新突破；新能源供热（供冷）面积突破130万平方米，年度增长率高达113%。

而德达集团的新能源布局，始终与德州市的新能源战略同频共振。

作为东部沿海省份中首个新能源发电占比超50%的地级市，德州市新能源发展已走在全省前列。截至2025年底，全市新能源装机达到1061万千瓦，新能源发电装机占比达76%，发电量占全社会用电量比重达56.2%，两项指标均居全省第1位。

此外，在“十五五”规划中，德州市明确提出高水平构建“风、光、氢、储、地热”新型能源体系，力争到“十五五”末新能源装机达到1300万千瓦以上，新增全社会用电量全部实现绿电供应。产业层面，德州市早已将新能源作为全市集中资源打造的11条标志性产业链之一。

2025年10月，德州市新能源产业路演招商大会召开，6个重点项目现场集中签约，涉及战略合作、产业投资、合作开发、技术研发等多个领域。2026年4月，德达集团与山东铁路发展基金有限公司签署合作协议，共同设立5亿元铁发德达战新产业基金，聚焦战略新兴产业优质股权投资，正是对这一战略的积极响应。

回到集团产业成果上来看。

把视线聚焦于德信能源公司新建的德达集团德上高速光储充一体化项目利用高速匝道圈、边坡、收费站建设光伏电站6座、新能源充电场站3座，总装机规模16.54MW，年均发电量约1800万度，每年可减少二氧化碳排放17946吨。

2025年7月，中国公路学会交通与能源融合发展工作委员会公布“2025年全国交通与能源融合创新案例”评选结果，德达集团“德上高速光储充一体化项目”与“德商高速四女寺收费站能源改造项目”双双成功入选，成为全国64项创新案例中的优秀代表。

在分布式光伏领域，德达集团权属德州德信能源有限公司同样密集布局。

2024年，德信能源已建成并投产德沃基地4.3MW、奥莱北-海天5.94MW以及奥莱南-三英11.8MW分布式光伏发电项目，总投资约6000万元，年均发电2655万度，每年节约标准煤10638吨，减排二氧化碳26515吨。同年9月，黑马冷链物流产业园分布式光伏项目顺利开工，利用厂房屋顶建设分布式光伏电站，总装机容量5MW。

2025年1月，德达集团首个高速公路分布式光伏发电项目——武城东互通立交4.55MW光伏发电项目并网发电，总投资约1300万元，全部采用双玻面光伏组件，预计年发电560万度。

城市赋能：从城市建设者到城市综合服务商

作为德州市公用事业管理运营的重要载体，德达集团已深度嵌入城市运营的肌理。

在供热领域，近年来，集团累计完成220个老旧小区供热供气设施改造，实施农村“气代煤”工程惠及超3万户居民，完成近5万户居民燃气安全设施升级，显著增强了民生用能的安全感与获得感。

在重大基础设施建设方面，高速运营总通行里程超180公里，路桥施工累计实施超400个项目。2024年，德达集团共实施德郓高速、临武高速、黄庄立交、中心城区燃气老旧管网改造等民生类项目50余个，其中市级重点项目3个、市城建项目6个。

在医养健康领域，集团投资建设运营的德州养老示范城、德州市康养中心项目均为区域养老标杆项目。在安防科技领域，安防集团突破传统业务模式，初步构建起武装押运、智慧运维、数字安防、机电工程、器材销售、高端特保“六维一体”的安防产业发展格局。

从资产规模看，德达集团在德州市属国企中体量遥遥领先——750亿资产。同时也需要看到，新能源板块资产总量近3亿元，在750亿资产大盘中占比仍显微不足道，距离成为集团支柱产业尚有较长培育周期。

2026年是"十五五"开局之年，亦是德达集团产投业务发展元年。改革重塑、AA+信用评级稳固、新能源产业突破、5亿元战新产业基金落地——这一系列动作标志着集团已完成转型发展的基础设施搭建。

展望未来，经营质效的持续改善、产业项目的实际效益兑现、市场化造血能力的稳步提升——这三个维度的实质性突破，将是德达集团转型成效的真正检验标准，也决定着其能否真正实现从规模扩张向质量效益的根本跨越。