文 | 陈明一 姜迪

当前一个共识是，县域经济作为国民经济的基本单元，正在全国经济格局中扮演着举足轻重的角色，不仅承担着承接城市产业转移、培育特色产业集群的功能，还是连接城乡、统筹区域发展、推动乡村全面振兴的关键节点。

早在三年前，山东省发展改革委相关负责人就曾在新闻发布会上解读称，山东县域经济基础好，发展潜力大，但同时也存在发展不平衡不充分，发展活力、内生动力不足等问题。根据当时山东的规划，到2025年，地区生产总值1000亿元以上的县（市、区）达到30个。

十数年的历程中，县域经济也形成了独特的发展生态，其分化正愈发清晰——头部县域依托核心城市辐射，承接产业外溢，在规模赛道上持续领跑，更多远离都市圈、禀赋普通的县域，往往困在“资源越挖越薄、产业越做越重”的路径里，难以跳出增长天花板。

然而，地处渤海湾畔的山东无棣，却立足滨海资源禀赋，主动融入区域发展大局，将广袤的盐碱滩涂转化为绿色发展的新引擎，以科技创新为引领，以产业融合为支撑，搭建起完整的现代产业体系，跑出了循环经济的县域标杆，走出了一条不靠虹吸、只靠内生的差异化跃升之路。

公开信息显示，无棣已搭建起多点支撑、梯次推进的产业发展体系：五大百亿级产业集群筑牢工业底盘，其中高端化工产业规模达550亿元，铝基材料、装备制造、新能源新材料、畜牧水产均迈过百亿门槛；智能电气装备入选山东省特色产业集群，成为县域产业的标志性名片；10条特色产业链纵向贯通上下游环节，低空经济、绿色算力等新兴赛道也在加速布局培育。

滨海小县的崛起密码

提起无棣，最先让人想到的往往是大片的盐碱滩涂。这片土地曾长期被视作发展的制约——40年前，无棣还只是以农、盐为主的滨海小县，产业结构单一，工业基础薄弱，在山东县域经济中排名靠后。

穷则思变。无棣没有照搬其他地区县域的引资工业化路径，而是立足自身盐卤、滩涂资源禀赋，从“一粒盐”“一汪水”里找答案，走上了一条资源深度挖潜、循环利用的特色发展路。

从原盐开采起步，无棣的工业体系一步步向盐化工、精细化工延伸。在鲁北集团、鑫岳集团、三岳集团等龙头企业的带动下，产业链条不断向上下游延伸——上游覆盖原油加工、钛精矿、铝矿等原料端，中游产出环氧丙烷、聚醚多元醇、钛白粉、高温氧化铝等化工与新材料产品，下游则依托工业副产锂布局磷酸铁锂等新能源材料。一条产业链串联起化工、新材料、新能源多个赛道，实现了工业资源的梯级利用与高效转化，形成了区别于普通化工园区的循环产业生态。

更具巧思的是，无棣把工业循环的思路延伸到了水产养殖领域，打破了产业边界。全县30余万亩对虾养殖塘，接入热电厂、化工企业的冷却海水，利用工业余热提升养殖水温。据当地统计，余热养殖塘水温比普通外塘高出约10℃，虾苗投放时间提前近2个月，冬季养殖周期可延长一个半月，整体养殖周期从4个月拉长至7个月，亩产从120斤翻番至300斤，整体效益增长1.5倍。

在此基础上，“热水塘+盐田”两段式养殖、工厂化育苗、渔光互补、海洋牧场等模式齐头并进，让无棣对虾养殖实现放苗早、出虾早、清塘早的“三早”优势。全县对虾养殖季可撒播虾苗30多亿尾，年产对虾4万多吨，产值突破15亿元，曾经的荒滩碱水，如今成了富民增收的“蓝色粮仓”。

沿着这一路径，无棣的产业版图不断扩大。除550亿级高端化工外，170亿级铝基材料、150亿级装备制造、110亿级畜牧水产、126亿级新能源新材料五大百亿集群并肩而立；智能电气装备入选山东省10个特色产业集群，成为县域产业的又一张名片；石油化工、锂电、生物医药、现代海洋等10条特色产业链持续补链强链，N个重点突破的新兴产业加速崛起，“5110N”产业体系引领下的环渤海产业新城起势成势。

在区域经济学者看来，无棣的突围路径，为资源禀赋受限的县域提供了可借鉴的思路。“很多沿海县域都有盐业、滩涂资源，但大多停留在初级产出阶段。无棣的核心是把单一资源做深做长，通过循环利用提升附加值，还跨界打通了工业与农业的价值链路，把资源效用最大化，这是它区别于普通资源型县域的关键。”

从资源驱动到创新驱动

体量持续扩容的同时，无棣也面临着资源型县域的共性转型压力。

业内人士坦言，目前无棣产业基本盘扎实，但传统资源型产业占比仍高，整体价值链仍处于中低端，原材料成本波动、环保约束趋紧等压力持续存在，向产业链高端延伸、培育创新动能的任务依然紧迫。

和先发百强县相比，无棣既缺乏大城市的辐射带动，也没有外向型经济的先天优势，不免引人担忧——靠资源挖潜实现的规模增长，能否支撑长期的县域竞争，仍有待验证。

“资源型县域的增长瓶颈，本质上是要素投入的天花板。”有区域经济专家表示，“靠资源深加工可以实现从十亿到百亿的跨越，但要向更高量级冲击，必须摆脱对资源要素的依赖，转向创新驱动。对无棣来说，循环经济是基础，但不是终点。”

危中蕴机。高质量发展的新阶段，无棣早已锚定了跃升方向——紧扣“产业创新集群建设”主线，加快由“资源驱动”向“创新驱动”转变，推动“无棣制造”向“无棣创造”跃升。

一方面，传统产业链持续向高端突破。锂电产业链从基础锂盐向正极材料、电池组件延伸，鲁北万润磷酸铁锂项目成为新能源赛道的核心抓手；铝产业链从普通氧化铝向高温氧化铝等功能材料升级，不断提高产品附加值；现代海洋产业链打通养殖、加工、海工装备、海水淡化全链条，打造全维度海洋经济样板。从我国首个海上半潜式试验平台下水，到全国首座海运电动船舶充换电站投运，无棣在海洋高端装备与新能源领域的探索，已经走在了全国县域前列。

另一方面，新兴赛道持续加码。无棣把低空经济、绿色算力、电子信息列为重点突破的新兴产业方向，培育新的增长引擎，逐步降低对传统资源型产业的依赖，为县域经济注入更多创新活力。

和当年拓荒搭建产业框架一样，今天的无棣依旧把营商环境放在发展首位。围绕企业发展的重点难点问题，当地量身定制扶持政策，为重点项目配套土地、能耗、物流等全要素保障，让更多市场主体在盐碱滩上落地生根。

基础设施的升级则为产业打开了长期发展空间。海上半潜式试验平台下水、海运电动船舶充换电站投运等海洋领域项目落地，推动当地海洋经济向高端装备、绿色能源延伸；津潍高铁无棣站作为全线9座新建站房首个挂牌启动建设，通车后将彻底打通无棣的对外快速通道，助力其融入京津冀协同发展圈与山东半岛城市群；东风港等港口资源，则为海洋经济与外贸发展提供了海上物流支撑。长期制约无棣发展的区位短板，正逐步转化为开放发展的新优势。

产业能级攀升的同时，无棣也在城乡全域维度持续拓宽发展边界，让县域跃升的成果覆盖更广阔的空间与人群。

在文旅融合领域，无棣古城打造的特色IP形成市场辨识度，景区入选首批“美丽中国打卡点”；“海誓山盟・‘棣’结良缘”婚俗改革持续推进，移风易俗实践成为全国文明乡风建设样本。“五一”假期全县全域接待游客突破30万人次，“甜蜜慢城”的城市标签逐步向外扩散。

在乡村振兴领域，盐碱地综合利用的“无棣经验”持续迭代：从麦棉套种提升土地产出效率，到万亩盐田、头茬苜蓿、黑麦草实现丰收，再到客货邮融合专线打通农村物流末端，盐碱地的经济价值被持续挖掘，为县域农业增产、农户增收提供了扎实路径。

站在新的发展节点，无棣的跃升之路仍在向前延展。数十年的拓荒实践已然证明，立足自身禀赋深耕挖潜，禀赋普通的县域同样能走出一条差异化的跃升路径。