7月24日，成都科创生态岛，四川省国资委联合省发改委、经济和信息化厅、科技厅、省工商联，向全社会交出一份特殊的“国资清单”，111 个应用场景呈现“高价值、真需求、全开放”特征，94户国企全口径参与，总投资额超120亿元。

这一举措迅速引发各界广泛关注，新华社、人民网、央视网等央媒及四川日报、四川广播电视台、川观新闻等省市级媒体对本次大会聚焦报道，将其解读为四川国资国企从“给政策”转向“给机会”的标志性动作。

在“十五五”开局之年，四川国资国企把多年积累的实体产业资源，第一次以标准化、可对接、可验证的方式，向民营企业、高校和科研院所全面敞开，场景，正在成为四川国资国企改革深化提升的新语言。

为什么是“场景”？一道绕不开的时代必答题

长期以来，国资国企积累了海量的高价值实体应用场景，却往往囿于体制内的闭环创新，与外部市场的技术供给之间存在断层。技术方找不到真实的验证环境，场景方拿不到最新的技术成果，两端都在呼唤一座桥。

2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是国家层面第一次系统性部署经济社会应用场景，为各领域、各主体开展场景培育工作提供了方向指引。

文件明确，场景是“连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁”，要求充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。

尤为关键的是，文件直接点名“国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享”。

事实上，党中央、国务院对场景开放的重视一以贯之。党的二十届三中全会《决定》要求完善市场准入制度、优化新业态新领域市场准入环境；《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》对以场景开放创新促进市场准入、要素资源配置提出明确要求；国家发展改革委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上明确表示，将“分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目”。

场景，正在成为与土地、劳动力、资本、技术、数据并列的关键创新资源。

此次大会，是对中央部署的敏锐响应与主动作为，也是四川国资国企改革深化提升的必然选择。向前看，四川国资国企历经多轮改革，省属企业“1+8”重点领域改革成效显著，国企改革深化提升行动主体任务基本完成，全省地方国有企业资产总额达到23.23万亿元，这是一座庞大的存量城池。向后看，“十五五”末的目标清晰而硬朗，全省地方国有企业资产总额突破35万亿元、营收超4万亿元、利润总额实现1800亿元。

这组数字背后藏着一个不容回避的命题，仅靠传统产业的量的扩张，完成这场跃迁已不现实。四川国资国企的基本盘集中在交通基建、能源矿产、公用事业等领域，这些板块的增长曲线已进入平缓区间，要在五年内实现资产规模从23万亿到35万亿的跨越，新增的约12万亿空间从哪里来？

四川省国资国企工作会议给出了一条明确的路径，聚焦六大优势产业与人工智能、机器人、新能源、低空经济、生物医药等新兴产业，省属企业新兴产业投资增长不低于15%。

要向新赛道要增量，向新质生产力要变量。传统产业有体量缺增速，新兴产业有潜力缺载体，两者之间横亘着一道典型的“创新死亡谷”，技术方找不到真实的验证环境，场景方拿不到适配的技术成果。

这正是场景对接的价值所在。

超120亿元总投资、111个场景，如何成为技术与产业的“接口”

此次大会111个场景覆盖人工智能、清洁能源、智慧交通、智慧物流、文旅康养、应急安全等方向，既包括“运营高速公路片区化‘智慧云仓’收费服务和管理”这类交通基建升级项目，也包括“100%新能源离网工业虚实耦合中试平台”“四川省多式联运数智平台2.0”等破解产业瓶颈的硬核工程，还有“安逸茶山农文旅融合发展”“AI+数字经济赋能民生消费全场景”等融合消费新场景，以及“超大城市地下排水管网韧性安全智慧运营”“点面融合安全生产风险监测预警技术体系”等城市生命线守护场景。

四川国资国企拥有丰富的产业资源，是新技术、新产品最佳的“试验场”与“孵化器”。主动开放这些资源，既能够有效破解创新主体“有技术缺应用”的发展痛点，也将倒逼国有企业深化改革、提质增效，实现扶持方式从“政策输血”向“场景造血”的根本性转变。这是一种双向的化学反应，民企和科研院所的技术供给找到了真实的验证环境，也为国资国企的实体产业注入了最鲜活的技术成果。

这就是桥的独特价值，它是一批具体的、可对接、可验证的“产业接口”。民营企业、高校、科研院所不需要猜测国企需要什么，只需要对照清单找到与自己能力匹配的场景，然后“揭榜挂帅”。

标准化、透明化的对接机制，降低了交易成本，也有望激活专精特新“小巨人”企业的创新潜能，它们或许没有庞大的研发预算，但在某个细分工艺或算法上有着惊人的积累，只是苦于找不到进入场景应用的入口，“揭榜挂帅”恰好撕开了这个口子，让真本事有了用武之地。

与此同时，这一模式也在倒逼国企自身的治理变革。过去，国资国企系统常是“自己出题、自己解题、自己验收”。这种模式的局限显而易见，国企的技术团队再强，也不可能在所有前沿领域保持领先。国企的市场嗅觉再灵敏，也难以捕捉所有细分赛道的商业信号。

如今，创新的速度越来越快、分工越来越细，封闭式的创新体系亟须改变，让外面的技术流进来，里面的场景流出去，带来更快速的技术迭代，也带来组织肌体更健康的新陈代谢。

值得注意的是，外部力量能够通过公开渠道参与进来，国企内部的决策流程就必须更加扁平化、高效化，否则就会成为拖慢合作的瓶颈。项目评审要从“看资历”转向“看方案”，资金拨付要从“按计划”转向“按节点”，考核指标也要从“完成率”转向“转化率”。这实际上是四川国资国企从“甲方思维”向“平台思维”的转身，从而进一步迈向四川整个创新生态的组织者和赋能者。

“永不落幕”的深意：从“场景发布”到“动态生长”

“今天的发布只是开始。”这句话的背后，一套完整的制度设计正在展开，省国资委相关负责人明确，将建立常态化的场景征集、发布、对接和评估机制，本次集中推出的111个标杆应用场景已同步上线四川省国资国企应用场景对接专区，未到场的企业可随时查看清单、提交方案、对接需求，实现场景合作的“永不落幕”。

111个场景发布之后，真正的考验才刚开始。一份清单摆在桌面上，真正有价值的部分是它引发了什么，哪些企业开始对接场景、哪些团队连夜改方案、哪些原本平行的技术路线因为一个场景需求而产生了交集。这些发生在会场之外、清单背面的事情，才是场景开放真正的生命力所在。

按照规划，四川将建立常态化的场景征集、发布、对接和评估机制，这意味着场景清单会持续更新，未来覆盖的领域会更广，需求的颗粒度会更细。每一个新场景的上线，都可能为一个尚未诞生的技术方案打开生存空间。

动态更新的机制，正在把“场景”从一个名词变成一个动词。随着对接的深入、合作的展开、技术的演进，旧场景会被验证、进化或淘汰，新场景会从已有的合作中生长出来。一个智慧交通场景的成功落地，可能会衍生出三个新的细分场景，一次校企联合攻关的突破，可能会催生一个全新的产业方向。

这也是“永不落幕”代表的另一层含义，从“我有资源你来用”到“我们一起创造新资源”，前者是开放的初级阶段，后者才是开放的高级形态。若国企把自己定位为场景生态的“共建者”，合作的性质就从甲乙方的关系，进化成一个共同面对技术难题、共同分享创新红利的利益共同体。

这也是为什么大会特别强调“联合研发、合资共建”等多元化合作方式，在本次大会座谈会上，直面当前场景开放中存在的隐性壁垒、供需信息不对称等堵点，并提出了一整套制度配套。比如产权交易平台要发挥“阳光中介”功能，建立标准化的场景发布、揭榜、签约流程；专业化场景运营平台要推动“场景机会清单”与“技术解决方案”精准匹配；相关部门要以场景创新为突破口放宽市场准入，深化要素市场化配置改革，破除各类隐性壁垒。

针对场景创新容错配套不足、国企创新内生动力有待提升等短板，四川将优化国有企业经营业绩考核体系，推动建立场景创新尽职免责清单与专项激励机制，以考核强化创新导向，引导国有资本争当场景创新的“耐心资本”与“长期资本”。

从给政策到给机会，从投资基建到运营场景，从单打独斗到生态共建，四川国资国企正在用自己的方式，回答一个更大的命题，在科技创新与产业创新深度融合的当下，国有资本究竟应该扮演什么角色。

这场大会的成果，要在未来几年的项目转化率、技术迭代速度、新兴企业成长曲线中去检验。真正值得期待的，是这套以场景为接口的国资创新生态，能否在“十五五”期间催生出一批世界级、国家级的技术、品牌和企业，让四川在清洁能源、智慧交通、人工智能等领域不仅在西部领跑，更能在全国乃至全球的话语权争夺中，占据属于四川国资国企的身位。