都市圈的落地，意味着“1小时通勤圈”成为界定城镇化空间形态的基本尺度。在此框架下，从国家顶层设计到地方执行方案的各项细则，无不围绕1小时通勤这一主线层层展开。

日前，陕西省发改委发布《西安都市圈建设“十五五”实施方案》，到2030年，西安都市圈同城化发展机制更加完善，西安国家中心城市核心功能和辐射带动作用显著增强，大中小城市和小城镇发展更加协调。

同时明确未来五年西安都市圈综合交通运输体系将更加健全，具备1小时通勤条件人口的覆盖率达75%左右。

这与国家层面发布的《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026-2030年）》所提出阶段性目标一致，即以形成1小时通勤圈为目标导向，推进都市圈通勤廊道快速化、枢纽转换便捷化、通勤服务同城化与出行保障智慧化。

多层次轨交网络搭建进行时

对于构建西安都市圈立体交通网络，整体方案从轨道交通、公路网、综合枢纽与物流中心四个层面，分别给出实施意见。

被放置在首要位置的，指向完善轨道交通网络布局。综合落地时间线，向着今年9月开通运营迈进的西康高铁，如今已启动全线拉通试验工作。它是继西成、西十之后第三条穿越秦岭山脉的高速铁路，列车从西安东站出发，最快1小时内抵达安康西站。

届时西安也将成为全国第三个、西部首个“米”字高铁枢纽城市，以西安为核心枢纽辐射的八个方向高铁干线基本成型。

同步推进中的，还有西安都市圈市域（郊）铁路。它是完善多层次轨道交通体系的核心，重点将开展利用既有铁路为主、新建为辅的建设行动。

西户铁路客运化改造，正是响应市域（郊）铁路加快发展的具体实践，亦为陕西首个利用既有铁路富余运能开行公交化客运列车线路，并与城市轨道交通实现一体化衔接换乘。

虽未点明详细项目，不过检索陕西与西安“十五五”规划，仍可获取有关该方向的部分推动清单，比如尚在前期研究阶段的阎良至咸阳机场铁路、全面动工在即的草堂工业区铁路货运专用线、环评获批的陇海铁路西安局段扩能改造等工程。

或因提升至都市圈维度，《西安市城市轨道交通第四期建设规划》并未出现在此次都市圈建设的实施内容范畴。

填补基础公路与高速网空白

地面公路网建设与完善，同样在立体交通网络的构建环节不可或缺。

梳理筹备项目清单，西安都市圈环线、福银高速西安至永寿段扩能改造、西安高新至鄠邑高速复合通道均写入其中，它们分别代表新建高速、国家高速繁忙路段扩能与城际通道链接的核心工程。

这当中，曾经作为国家规划12条都市圈环线之一的西安都市圈环线（编号G9908），处于分段落地阶段——周至到乾县（西段）、乾县到富平（北段）两个区段，计划今、明两年内正式启动建设。

前者与鄠周眉及福银高速相连，总长50.4公里，系全线前期推进最快的新建区段；后者新建69.7公里、与福银高速共线10.5公里，途经咸阳乾县、礼泉、泾阳、三原和西安阎良区等关中人口稠密县区，且沿线分布有大量产业园区。

而谋划多时的高新至鄠邑高速复合通道，终于步入建设正轨。高新区住建局发布公告称，为确保这一工程顺利开展，自7月1日起对沿线西沣路（润丰路-奕斯伟东门段）部分车道进行围挡封闭，或拉开分阶段施工序幕。另有多标段施工监理及中心试验室招标工作同期完成。

根据早期环评报告披露，工程初期新建上层主线高速全段，下层具有集散功能辅路仅实施起点西高新立交到西沣枢纽立交段，部分临近住宅与中小学的高架段还增加声屏障设施以减小噪声影响。

可以说，这些工程不仅将都市圈内多条高速公路有机联通，亦进一步带动各产业组团的资源要素高效流动。

在方案“优化提升都市圈公路网”篇章表述中，还提及要加快打通城际未贯通路段和瓶颈路段。

结合现实案例，像是创造多个工程第一的泾渭河公轨合建桥，其下层地铁部分已投用近两年，但上层连接高陵与浐灞国际港的双向六车道快速路，却因高陵段接驳道路建设滞后而迟迟未能放行。好在涉及路网实施的“卡脖子”征地问题，现阶段已经得到解决，配套施工正在推进，预计12月底具备通行条件。

此外，填补周至境内无高速公路空白的鄠周眉高速，相关建设已转入攻坚关键期。目前主线基本贯通、桥梁主体施工接近尾声、集贤收费站结构完工，路面沥青铺设向全段铺开，最快至今年底，西安境内段有望率先达到通车条件。

提升城市空铁枢纽承载水平

肩负门户功能重任，空铁枢纽战略地位不言自明。

最新方案规划就明确要畅通枢纽循环，包括提升西安咸阳国际机场区位门户复合型国际航空枢纽功能，以及提升西安北站、西安东站等综合枢纽客运承载能力。

先看空港方面。随着全新航站楼与新跑道的加入，运行效能得到持续释放，同时机场方面在7月初启用新版非全跑道起飞程序，出港航班平均滑行时间缩短1.3分钟。

多重合力下，西安机场单日起降航班于7月17日达到1067架次，刷新通航以来历史新高，当日运送旅客15.88万人次。公开数据显示，当前机场在营通航点203个，执飞航线287条，暑运期间特别加密香港、首尔、新加坡等热门航线。

铁路枢纽方面，西安北站枢纽地区集疏运道路工程被列为重点项目。事实上，该项目一期早在2021年6月底就已建成投运，涵盖围绕西安北站两侧的进出站高架系统与停车楼工程。

不过受资金和土地问题影响，二期上跨铁路高架桥暂未修建完毕，导致从西安北站送客后无法直接从经开收费站进入绕城高速，官方已表示将尽快推动跨铁路桥重启建设。

除此之外，尚在施工状态的绕城高速曲江东、三殿出入口及相应高架匝道，预计年内投入使用，届时西安东站高架快速路系统实现“满血”运行。