文 | 雷昊

8月11日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）。大同市委副书记、市长刘俊义在会上介绍大同“十五五”规划《纲要》有关情况。

“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。在“十五五”期间，大同将努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，力争到2030年，大同经济总量升级晋位，基本实现转型。

在《纲要》编制和实施中，大同重点围绕“三个聚焦”系统擘画未来五年发展蓝图，为城市未来发展精准定向、定标、定策。

聚焦精准定向：锚定“四大赛道”，打造“三城三地”发展脊梁

据悉，大同将持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，明确“三城三地”的建设方向，建设能源之城、算力之城、文化之城、先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地。

“这‘三城三地’，就是大同未来五年的发展脊梁。这一目标正是基于大同的家底和优势。我们坚持在全国全省发展大局中找准定位，省委赋予大同‘建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡’的使命任务。这‘三城三地’就是我们落实使命的具体抓手。”刘俊义介绍道。

聚焦务实定标：量化指标提质效，筑牢发展新根基

围绕未来五年发展目标，大同立足实际，紧扣国家和省里的战略部署，明确8个方面发展目标，并细化提出6大类25项主要指标，为全市发展树立清晰“指挥棒”和“风向标”。

规划发展目标重点体现三个“特别注重”，全方位提升发展含金量、民生获得感。注重质量，统筹经济质的有效提升和量的合理增长，提出GDP年均增长5%左右；注重民生，设置6项民生指标，包括就业、教育、医疗、养老等群众关心的重点领域；注重转型，增设6项指标，包括可再生能源装机规模、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等，彰显特色优势，表明大同转型发展的信心决心。

聚焦实干落地：紧扣“六个关键”，推动蓝图落地见效

本次发布的“十五五”规划《纲要》共14章，系统部署未来五年大同市重大战略任务和重点工作举措，聚焦“抓转型、强创新、促改革、优生态、惠民生、保安全”，精准发力、攻坚突破，全方位推动各项工作落地落细。

抓转型是高质量发展的主攻方向。大同作为全国比较典型的资源型城市，加快转型发展既是时代赋予我们的“必答题”，也是实现高质量发展的“最优解”。未来将重点抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，统筹推进“三个深度融合”，也就是实体经济与数字经济深度融合，先进制造业与现代服务业深度融合，新型能源体系与现代化产业体系深度融合，促进资源优势转化为发展胜势。

强创新是增强发展动能的核心引擎。大同将健全教育科技人才一体发展机制，推动科技创新和产业创新互融共促，构建“北京设计研发、大同中试转化”协同机制，建设京津冀科技成果中试制造基地。用好山西大学大同校区、大同大学等高校资源，构建产学研融合创新生态，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

促改革是激发发展活力的关键一招。大同将统筹推进深层次改革和高水平开放，不断深化国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革；稳步扩大制度型开放，提升航空口岸、保税物流中心、跨境电商综试区等发展能级，联动全省更深层次、更宽领域融入京津冀协同发展。

优生态是绿色转型的必然要求。大同是全省唯一连续六年达到国家空气质量二级标准的城市，2025年优良天数达334天、PM2.5浓度低至23微克/立方米。未来将持续以“双碳”目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施“治山治水治气治城”十大行动，统筹山水林田湖草沙一体化保护，推动重点领域节能降碳，持续擦亮“大同蓝”“大同清”“大同绿”生态品牌。

惠民生是发展的根本目的。大同认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持民生为重、民生为要、民生为先的工作理念，用心用情用力办好就业、教育、养老、医疗等民生事业，把投资于物和投资于人更好结合起来，统筹城市更新、和美乡村建设，推动城乡基本公共服务均衡共享，让民生保障更加公平普惠、可感可及。

保安全是行稳致远的前提底线。全市将牢固树立总体国家安全观，全面加强粮食、能源、网络、生态等领域的安全保障，积极稳妥化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，毫不放松抓好安全生产，不断提升防灾减灾救灾能力，努力建设更高水平平安大同。