界面新闻记者 | 范易成

界面新闻编辑 | 庄键

一次看似简单的无人机拍摄，让上海楷泽广告公司犯了难。

今年7月，该公司需要在上海市中心完成一次无人机商业拍摄，但飞行路线涉及两个不同街道，相关空域管理申请非常复杂，企业面临“不知找谁”的困难。企业所在的静安区南京西路街道接到求助后，不到半小时就启动了线上会商，48小时内就解决了企业的这一难题。

在8月18日举行的上海市营商环境“媒体观察员”共建机制推进会期间，南京西路街道营商办主任王菁告诉界面新闻，“这绝不是一次偶然的‘友情相助’，而是制度优势的体现。”

她介绍称，今年6月，街道推出“2+8+X”闭环工作机制。“2”指营商办和经济发展中心牵头，“8”为8个办事，“X”涵盖城运中心、市场监管、公安、党群中心等协同力量。

该机制实现了“一口归集、一揽到底”的全链条服务，企业无需再为跨部门、跨街道事务自行奔波，今年已高质量解决企业诉求900余件。

王菁表示，街道把自身定位为陪伴企业共同成长的“合伙人”与“同行者”，而非单纯的“管理者”。

这一身份的转变体在街道的诸多工作中都有体现。去年，为了让企业足不出楼就能享受高能级服务，南京西路街道重点打造了“南西会客厅”这一服务阵地，与瑞士、英国、意大利、澳大利亚等7家驻沪外国商会等建立联络机制，邀请毕马威、世邦魏理仕等专业机构成为营商伙伴，每月举办高能级论坛、闭门座谈等活动。

此外，街道还联动区人才局、区外办、区商务委、区投资办、区人社局等区级职能部门，举办了一系列政府服务进楼宇活动，为企业HR送上APEC商旅卡办理、人才落户、外籍人员社保等政策“干货”。

杨浦区五角场街道的“五星店小二”服务平台，同样是“同行者”的一种体现。依托自主研发的服务平台，街道工作人员在走访企业后，将诉求录入平台，城运网格中心根据内容分派至相关科室，必要时协调区级乃至市级部门。此举打破了科室间、条块间的壁垒，形成高效流转的闭环处理机制。

五角场街道环岛商圈楼委会书记许之曦向界面新闻介绍，在提升企业服务方面，今年上半年线上通过“五星店小二” 服务应用场景实现企业诉求实时记录、一键派单流转；线下深化招商服务一体化建设，强化楼委会、五分中心联动走访机制，做实楼宇企业在地转化和安商稳商工作。1-6月，对114户服务包企业实现每季度全覆盖走访，累计走访辖区企业773次，依托“五星店小二”解决企业诉求466条。

在徐汇区，“同行者”的角色定位体现为另一种形态——法治与产业的深度耦合。

作为全市首个以街道商会为运营主体、功能辐射区域商圈与科技带的工作站，徐家汇街道商会维权援助工作站（以下简称“工作站”）自成立以来，在市知识产权局、市知识产权保护中心、区市场监管局等支持下，为企业提供了扎实的知识产权相关服务。

据徐家汇街道营商办主任赵甜甜介绍，当前工作站正积极协助辖区重点商业体美罗城推进知识产权保护规范化建设。今年将协助美罗城进一步落实标准细节，对照验收要求逐项完善内部管理制度与执行记录，切实推动《商品交易市场知识产权保护规范》全面落地。

在数据知识产权保护这一前沿领域，2025年工作站举办数据产品知识产权保护专题交流活动，邀请专家就登记流程、常见问题与风险防范进行答疑。截至目前，已累计辅导超过30家来自科技、互联网、养老大健康等领域的企业完成数据产品知识产权申报，其中大部分已成功获得登记证书。2026年，工作站将持续为企业提供“一对一”登记辅导，强化数据资产的法律保护与风险防范能力。

从基层的“合伙人”实践，到区域的法治与产业生态构建，越来越多的“同行者”拓展着上海营商环境建设的深度和广度。而“媒体观察员”共建机制则是上海引入的另一位“同行者”。

2024年5月，上海在全国首创了这一机制，打造了《处长讲政策》、《优化营商环境一线实录》、《外企聊营商》等一批各具特色的媒体共建项目。两年来，围绕“新年第一会”行动方案、世行企业调查等重要节点，累计发布各类报道4500余篇，全网传播量破百亿次。多位企业负责人表示，丰富的媒体报道，给了企业更多了解政府最新举措和政策的渠道。

在上述营商环境“媒体观察员”共建机制推进会上，发布了第三届媒体观察员56人名单，并宣布启动“营商新看点”、“‘营在上海’一线调研行”、“优化营商环境进行时”主题报道、“大咖聊营商·产业生态创新研讨”等36个2026-2027年度共建项目，进一步发挥媒体助力营商环境建设的合力。