文 | 单烁

土地，是项目落地的第一道槛。多少招商项目，最终卡在了“等地”的路上。

肥城却绕过这道槛，在闲置厂区上建起了新项目。

在肥城化工产业园，一片原本闲置的老厂区上，一座名为“安澄能源空气岛”的项目正在加紧建设。这座由安泰科气体有限公司投资的大型工业气体生产基地，从洽谈到取得全部开工手续，仅用了不到四个月时间。

秘诀只有一个字：租——

不征地、不买地，靠“租地”撬动项目落地，这正是肥城以行政审批制度改革为突破口，重塑政企关系、激活存量资源的一个缩影。透过这一案例，可以看到在要素紧约束下，肥城是如何通过制度创新实现“无中生有”的。

当“租地”遇上“即开工”

危化品项目，审批环节多、涉及部门广、安全门槛高，通常意味着漫长的等待。

但安澄能源空气岛项目打破了这一惯例。从2025年8月13日肥城市行政审批局联合多部门主动介入，到同年12月10日土地备案、规划许可、施工许可等多证同步办结，整个过程不足四个月。

快，不是偶然的。

关键在于，政府把服务做到了前面——

传统模式下，企业先拿地、再跑手续，一环套一环，任何一个环节卡顿都会拖慢全局。肥城反其道而行之：在企业与土地出租方还在磋商租赁合同时，项目管家团队就已提前进场。他们宣讲政策、指导合同拟定、梳理全链条审批清单、编制手续推进计划表，把材料补正和方案修改工作消化在正式申报之前。

更关键的是审批流程的重构。肥城将土地备案、规划许可、施工许可、安全审查、环评审批等事项从串联改为并联，多部门同步开展技术核查，实现了“多证协同办结”。建设工期因此大幅压缩。

存量盘活背后的“肥城经验”

安澄能源空气岛项目的意义，不只是一个企业的快速落地。

新增建设用地指标日趋紧张、征地拆迁成本居高不下，而大量存量土地却在“沉睡”——这是长期以来困扰县域经济发展的一个现实矛盾。

而面对这一矛盾，肥城给出的答案是：把目光投向园区内的“沉睡资产”。

空气岛项目盘活了原阿斯德厂区的闲置地块，实现了“零增地”投产。这不仅节约了宝贵的土地要素，更让化工产业园在不新增用地的情况下完成了产业配套升级。

看得见的是速度，看不见的是制度。肥城的这套打法之所以能走通，其背后制度的精细化设计起到了至关重要的作用：

一方面，是制度层面的突破。“租地即开工”模式的核心，在于打通了土地租赁与项目审批之间的梗阻。肥城通过规范土地租赁合同备案流程，明确了租赁双方的权责边界和建设要求，让租赁土地也能顺利办理规划许可、施工许可等手续，有效破解了土地要素流动不畅、审批机制衔接不顺等难题。

另一方面，是执行层面的保障。专业项目管家团队扮演了“中枢神经”的角色，在企业还在磋商租赁合同时就已提前介入，全程跟踪、协调各方。他们不仅对接本级各部门，还与泰安市行政审批局积极沟通，协助项目完成立项备案变更，同步推动市级发改、应急、环保等部门的技术审查。这种上下联动的服务机制，让跨层级、跨部门的审批事项得以无缝衔接。

营商环境不是“口号”，是“细功夫”

安澄能源空气岛项目的顺利推进，是肥城持续优化营商环境的一个缩影。

数据足以说明成效：2026年上半年，肥城新登记经营主体3188户，企业数量同比增长3.2%；核发建筑工程施工许可21个，办理各类建筑业企业资质287个。但比数字更值得关注的，是这些变化背后的方法论——

肥城的改革，胜在一个“细”字。

例如，针对涉水许可，推出“0元办”服务；为了简化审批流程，推行工程项目“一件事”集成办理。而在扩大服务半径方面，肥城还特别打造“1530”政务服务圈，实现主城区15分钟、乡村30分钟可达。每一项举措都不是笼统的口号，而是落到具体环节、具体人群的务实行动。

归根结底，肥城的经验指向一个朴素的结论：最好的营商环境，就是帮助企业解决问题。

当安澄能源还在为土地租赁合同的措辞犯愁时，项目管家已经带着模板上门指导；当企业担心危化品项目审批周期过长时，并联审批机制已经悄然启动。这种“想在企业前面”的服务意识，才是真正打动投资者的核心竞争力。

一块“租来的地”，就这样撬动了一个产业的配套升级，也检验出了肥城营商环境的成色。当更多像安澄能源这样的项目在这片土地上扎根生长，“租地即开工”便不再是一个孤例，而将成为肥城县域经济破局的一张崭新名片。