文 | 张阳阳

8月28日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第九场新闻发布会（晋城市专场）。会上，晋城市委副书记、市长刘振华介绍了晋城“十五五”发展的有关情况。

“十四五”期间，晋城坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，综合实力大幅跃升，GDP年均增长7.8%、五年增加近千亿元，6个县（市、区）中5个位列中部百强、4个稳居全省十强；转型发展态势强劲，煤炭先进产能占比达到97.8%，煤层气产量连续五年领跑全省，光机电产值突破千亿，成功入选“中国康养产业可持续发展能力20强市”；社会事业蓬勃发展，蝉联全国文明城市，荣获平安中国建设示范市，群众安全感满意度连续14年全省第一。

“‘十五五’期间，晋城将持续聚焦‘六大战略定位’，加快建设绿色转型的示范城市、能源革命的领跑城市、对外开放的先行城市、数字经济的标杆城市、光机电产业的集聚城市、文旅康养的样板城市。”刘振华表示，在此基础上，明确晋城“十五五”发展的主要目标是：GDP年均增长5.5%左右，综合实力保持全省前列；资源型经济转型取得决定性进展，新质生产力发展实现重大突破；区域协调、均衡发展格局基本形成，全体人民共同富裕迈出更大步伐。

据悉，晋城将具体要抓好四个方面：聚力产业转型，加速发展突围。首先，大力推动能源转型。着眼煤炭产业和煤炭产品“两个攀升”，实施高硫煤清洁转化、煤基电池材料等高附加值项目，每年消纳原煤3000万吨以上；着眼煤层气“产消储运”全产业链发展，力争将产量提升到100亿方以上，储气调峰能力提升至2.5亿方，年就地消纳利用达到30亿方以上；着眼电力“源网荷储”一体化，加快沁水抽水蓄能、经开区绿电园区，以及22个风光发电等一批新能源项目建设，“十五五”末，新能源和清洁能源装机占比达到60%以上。

同时，全面推进产业升级。围绕建设“高质量现代工业强市”，统筹传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。其中，针对钢铁产业，重点抓好晋钢氢冶金及硅钢新材料等项目建设，推动传统碳钢向硅钢升级、建筑用钢向装备用钢升级，延伸布局配套家用电器、新能源汽车、输变电设备的“三电装备产业园”，形成“资源+制造”双轮驱动格局，打造千亿级的高品质钢铁产业集群；围绕铸造产业，重点加快康硕3D打印、金工机器人部件、泫氏铸业等项目建设，推动产品向增材制造、精密铸件、智慧管件等方向发展，打造国家级精密铸造产业集聚示范区；煤化工产业方面，要全面完成节能环保升级改造，延伸硫化工、氰化工产业链条，推动传统化工向精细化工、碳基新材料等方向发展，打造全省重要的现代煤化工产业基地；针对光机电产业，聚焦视觉系统、新材料、人工智能3条特色产业链，大力发展高端光学仪器、半导体复合衬底、具身智能等前沿产品，打造高能级光机电产业集群。

此外，加快适度多元发展。持续深耕文旅康养产业，，晋城将打好太行山水、古堡古建、精品民宿等特色牌，依托皇城相府、司徒小镇、王莽岭等大景区，构建“吃住行、游购娱、商学养”全产业生态，着力把文旅康养打造成支柱产业、民生产业、幸福产业；大力发展消费品工业，聚焦智能家居、食品加工等7个领域，实施众禾壹心甜品小镇、福江不锈钢、海斯制药等重点项目，“十五五”末实现产值再翻番；推动服务业扩能提质，大力实施“服务+”行动，做强现代物流、科技信息等生产性服务业，做优餐饮住宿、体育休闲等生活性服务业，做活电商直播、文化演艺等新业态新模式，到2030年，服务业增加值超过1300亿元；同时，积极布局低空经济、人工智能、新型储能等新赛道，培育一批新的经济增长点。

聚力改革创新，增强发展动能。晋城将提升营商环境吸引力，锚定“全省最优、全国一流”目标，以“市县同权”“极简审批”改革为牵引，推动62项“高效办成一件事”全部落地运行，高标准打造“晋商会客厅”，实现社保、医保等100多个服务事项“就近办、随时办”，真正让企业顺心、让群众舒心；增强民营经济竞争力，用好光机电、沁河碳谷等30亿元产业引导基金，促进民营企业加快转型、健康发展。建强涉企服务“一站式”平台，鼓励民间资本参与重大项目建设，到2030年，力争民营企业数量达到28万户以上，民间投资占比提升到50%；释放科技创新驱动力，深化与省科技厅的“厅市共建”，围绕重点行业、核心产业，实施不少于20项省级以上科技攻关项目。同时依托光机电产业研究院、院士工作站、北京化工学院校友会等各种载体，柔性引进一批院士、专家，每年至少建设一个省级以上高能级创新平台；实施高新技术企业梯度培育计划，力争2030年达到280家以上，实现科技创新与产业创新深度融合。

聚力城乡融合，缩小发展差距。一方面，晋城将加快建设全国城市更新示范城市。系统实施62个重点项目，推动老城文化保护传承、工矿完整社区建设、工业遗存活化利用、核心片区整体改造，补齐中心城区群众生活服务短板。以“小而美”的城市微更新为突破口，聚焦群众需求，畅通道路微循环，新增停车位5000个以上，实现重点区域便民休闲场所全覆盖，打造幸福生活承载地；另一方面，扎实推进乡村全面振兴，深入学习运用“千万工程”经验，持续优化农村人居环境，“十五五”期间，“气化晋城”“大水网”、清洁取暖、生活垃圾处置基本实现全覆盖，农村污水治理率力争达到90%，将全市20%的村建成精品示范村。此外，大力实施乡村产业培育计划，依托太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带，因地制宜发展特优农业、庭院经济等业态，培育乡村劳务品牌，努力实现沿线村庄“村村有产业、家家能致富”。

聚力民生改善，共享发展成果。晋城将始终坚持“民生为大”，每年八成以上的财政支出用于民生领域。以建设教育强市为目标，实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色等“八大行动”，深化教育评价、招生考试等“五项改革”，每年办好一批“教育实事”，到2030年，完成50所中小学校新改扩建，增加学位8000多个，每个县至少建成1所优质高中，优质幼儿园、优质中小学占比达到80%以上，努力让优质教育资源惠及到晋城的每一个孩子；以创建全国健康城市为牵引，持续深化与北京阜外医院、首都医科大学的合作，让群众就近享受全国一流的诊疗服务；深入开展市县医疗机构能力提升三年行动，全面加强医疗卫生领域人才队伍建设。“十五五”期间，确保县级医院“三级医疗服务”全覆盖，基本医保参保率稳定在95%以上，力争到2030年，实现群众“大病不出市、小病不出县、看病少花钱”的目标。

同时，科学应对人口老龄化，完善县、乡、村养老服务网络，加快“日间照料中心”“老年助餐点”提档升级，新建住宅小区全部配建养老服务设施，到2030年，“县级养老服务管理平台”“乡镇养老服务中心”实现全覆盖，“村级养老服务站点”覆盖率达到70%以上；此外，持续提高社会保障水平，在促进充分就业的同时，分层分类抓好社会救助，实现从“兜住底”向“兜好底”转变；高度关注低保对象、困难家庭、困境儿童，精准提供“物质+服务”综合救助，城乡低保标准保持在全省前列；巩固拓展“长护险”全国试点经验，实现由“城镇职工”向“全体居民”覆盖。

刘振华表示，晋城将牢固树立底线思维，全力建设更高水平的平安晋城、法治晋城、美丽晋城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！