文 | 陈明一

近日，交通运输部发布2025年国内水路旅游客运精品航线典型案例，全国19个案例上榜。青岛旅游集团旗下青岛海洋旅游发展股份有限公司申报的“环游胶州湾航线”，作为城市景观游案例成功入选。

这是继“青岛奥帆中心——栈桥（折返）”旅游航线上榜后，青岛再次获此殊荣。青岛旅游集团也成为全国唯一同时拥有两条国家级海上精品航线的企业，青岛海洋旅游联合运营体“北方第一、全国前三”的行业地位进一步巩固。

“海上观光，海上游览！”这是游客们在滨海旅游城市最常听到的揽客广播。但喧嚣之下，海上观光体验曾饱受诟病，宰客乱象问题频发，一度是游客投诉的重灾区。

乱，就要整治

实话实说，过去多年，“小散乱”也是青岛前海一线海上旅游的顽疾——航商各自为政，码头重复建设，航线同质竞争，游客体验参差不齐。破局的关键，在于理顺治理逻辑。

“青岛海洋旅游联合运营体”这个名词落于“联合”，青岛旅游集团以市属国企身份牵头，在全国率先探索海洋旅游深度整合，以“统一码头、统一航线、统一售票、统一结算、统一运营”的“五统一”管理为核心，整合92家航商，统筹11座码头、235艘船艇，建成全国规模最大的海洋旅游联合运营体。

这不是“一家独大”，而是“搭台唱戏”。统一的是市场秩序和品质标准，开放的是黄金航线经营权——青岛旅游集团通过公开竞价，向民营航商开放轮渡、海底世界环游等黄金航线运营权，共享成熟客流体系和“海上看青岛”品牌资源。国有平台引领、民营航商协同，运力活了，品质上去了，投诉率连续两年下降90%，连续五年安全生产零事故。

值得关注的是，2026年5月1日，“五统一”模式正式写入新修订的《青岛市旅游条例》，从行业实践上升为地方法治保障。“海洋旅游联合运营青岛模式”入选“2025现代旅游业体系建设创新案例”。依托“好客山东·半岛1号”，这一模式已输出至烟台、秦皇岛等地。

一套从实践中蹚出来的打法，正在从“青岛经验”变为“全国方案”。

从“看海”到“玩海”

治理创新解决了“乱”的问题，产品创新解决的是“火”的问题。

“环游胶州湾”航线于2024年8月正式运营，以青岛轮渡站为核心枢纽，串联小港、中港、邮轮母港、大港等现代化港口群，远眺马蹄礁灯塔，形成了一条独特的海上观光环线。开航至今累计接待游客235.03万人次，单日最高突破2万人次。

这条航线不是简单的“坐船看风景”，青岛旅游集团创新推出的“橘子海”落日观赏与“追鸥逐浪”生态互动两大核心体验产品，形成动静结合、视觉与情感并重的复合型文旅产品组合。前者精准击中了社交媒体时代的“出片”需求，后者则把一次航行变成了全家老小都能乐在其中的沉浸式体验。

精准的营销矩阵让流量找到了出口，今年“五一”和暑期，这条航线两度登顶抖音全国游玩团购榜首。从线上种草到线下打卡，从打卡到二次传播，一个完整的消费闭环跑通了。

最重要的是，在青岛，不仅仅是“环游胶州湾”航线，依托“北起胶州湾、南至斋堂岛，多点联动、南北贯通”的海上旅游大格局，联合运营体已推出23条精品航线、37类产品。小麦岛海洋旅游码头锚定年轻客群，崂山仰口游船码头呈现“海上名山第一”的壮阔气象……场景持续上新，供给不断扩容。

淡季不淡、旺季更旺

热闹归热闹，叫好更要叫座，精品航线的创新提质，最终要看市场给出的答案。

今年8月16日，联合运营体年度累计接待游客突破300万人次，较去年提前3天，同比增长5.39%，创历史同期最高纪录。客流突破节点持续前移——5月25日突破百万人次，较上年提前17天；7月23日突破200万人次，提前4天。2025年全年接待游客419.78万人次，同比增长61.09%，销售额3.63亿元，同比增长91.05%，四年间年度游客接待量增长47.7倍。

这组数字背后的逻辑并不复杂：治理理顺秩序，产品创造需求，制度保障可持续性。三者叠加，才撑起了“淡季不淡、旺季更旺”的市场底气。

以两条国家级精品航线为新起点，青岛正在向更大蓝海进发——继续向优质民营航商开放黄金航线运营权，加快大型豪华游船迭代更新，培育更多消费新场景。

从“海上看青岛”到“青岛看世界”，依托一条条不断拓展的海上航线，青岛海洋旅游的格局正在进一步打开。