文 | 庄鑫

近日，随着中船科技旗下注册资本1.1亿元的新能源开发平台正式落地，咸阳的新能源产业链条被打开新的想象空间。

央企在核心赛道上的果断落子，正是咸阳产业重构的一个生动切面。长久以来，咸阳这座千年古城在区域经济版图中的角色，总伴随着一种隐忧——“大树底下不长草”。离西安太近，难逃“资源被虹吸、产业被边缘化”的尴尬。

然而，将目光从历史余辉中抽离，审视咸阳近年来的经济脉动，会发现一个截然不同的叙事：面对超级省会的虹吸效应，咸阳没有困于被动“承接”落后产能，而是主动卡位西安都市圈产业链条，以产业重构撬动经济质量向上突围。

增速双双领跑：硬核数据背后的“工业换骨”

尽管在地理上紧邻西安，咸阳并没有被光环掩盖，反而展现出极强的韧性与爆发力。

据陕西省统计局发布的数据，2026年上半年，在全省10个地级市中，咸阳GDP同比增长6.2%、规上工业增加值同比增长9.5%，两项核心指标双双拿下全省第一。

这种势头并非一时之功，回溯过往，一条彰显强劲韧性的增长曲线清晰可见：

2023年全市GDP同比增长4.3%，增速与全省平均水平持平；规上工业增加值增长7.2%，高于全省平均水平2.2个百分点；2024年，全市GDP首次迈入3000亿门槛，同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长12.6%，同样实现双指标在全省10个地级市中位列第一；2025年，GDP同比增长5.5%，规上工业增加值同比增长9.0%，两项核心指标均跑赢全省平均水平。

数年稳步向上的运行态势，印证了咸阳的经济逆势突围早已不是偶然。但细看工业内部结构，必须正视一个客观现实：北部北五县的能源化工依旧是绝对的“压舱石”。2025年，能源工业增加值同比增长12.3%，对规上工业增长的贡献率高达80%。

咸阳没有止步于吃“资源老本”，而是大力培育非能源产业力量，咸兴武科创走廊正是这一转型的核心载体。这条由咸阳高新区领衔、联动兴平与武功的产业带，依托秦创原先行区优势，加速推动科技成果从实验室走向生产线。

伴随这条科创走廊建设的推进，一批高能级科创平台在咸阳高新区集中落地：西北大学科技园、交大国家大学科技园咸阳园区、智能农业装备研究院（西安交通大学、西北农林科技大学共建）、翔宇医疗研究院（企业与西安交大共建）等相继投用；总占地超2000亩的交大创新港咸阳新区也已完成签约落户，待建成后将进一步放大西安高校的科创外溢效应。

从“量变”走向“质变”的临界力量正在积蓄。在《国家创新型城市创新能力评价报告2025》中，咸阳跻身全国城市创新能力百强，科技创新与产业创新的融合持续加深，技成果转化的“最后一公里”进一步打通。

截至去年，全市已引进科技成果转化项目145个；产业微观主体加速壮大，专精特新企业数量从“十三五”末的16家激增至169家。这些企业广泛分布于高端装备、电子信息、新材料等非能源产业领域，正是科创走廊成果转化为实体产能的最直接载体。此外，全市还培育了国家级创新型产业集群2个、国家级中小企业特色产业集群1个，新增省级中小企业特色产业集群5个，并成功获批国家中小企业数字化转型试点城市。

这组逆势上扬的数据，正是咸阳从传统老工业基地向“453”现代化产业体系（即推动现代能化等四大传统产业转型，培育新型显示等五大新兴产业，前瞻布局光电、数据、氢能三大未来产业）迭代升级的有力印证。

然而，亮眼成绩单背后，不容忽视的现状是：非能源产业的整体体量依然处于培育阶段。回看连续两年工业运行数据，2024年，咸阳能源工业增加值增长15.3%，非能源工业增加值增长8.7%；到2025年，能源工业增加值增速12.3%，非能源工业增加值仅增长4.3%，两年间能源工业增速均显著跑赢非能源工业，两者之间存在明显的“温差”。

非能源产业要真正挑起大梁、对冲能源周期波动，仍需跨越体量不足的阵痛期。

链主溢出效应：在巨头身边长出“硬骨头”

跨越这一阵痛期的核心抓手是什么？咸阳的答案是：打造链主企业链，以此做大非能源产业的盘子。

面对超级省会的强大虹吸效应，咸阳既不被动“接盘”落后产能，也不盲目追逐风口，而是选择“主动卡位”——精挑细选电子信息、高端装备制造、新能源汽车、新能源等适配自身禀赋的核心赛道。

它的底层逻辑非常清晰：不争规模扩张，争不可替代性。主动承接西安的产业转移，但绝非“来者不拒”，而是有选择地承接高附加值环节。

以电子信息产业为例，咸阳不做低端组装代工，而是聚焦配套研发和核心部件生产。这种门槛极高的选择，一旦完成技术突破、形成规模，就会产生极强的产业链粘性。

咸阳的“主动卡位”，最具代表性的示例，莫过于“链主”企业的溢出效应和产业集群生态的培育。当法士特智能制动项目在咸阳投产，带来的不仅仅是一个工厂，而是一整套严苛的智能制造标准。更关键的是，作为重卡产业链“链主”，法士特发挥了强大的“磁吸”效应。据《咸阳发布》信息，截至今年6约，在法士特咸阳基地30公里配套半径内，海龙密封、圣亚机电等10余家配套企业相继落户，催生出一个咬合紧密、协同共生的产业集群。

同样的逻辑，也发生在输变电、新型显示领域。公开信息显示，截至今年8月份，在输变电赛道，依托正泰电气、中国西电等龙头企业，全市已集聚42家规上输变电企业，其中国家级专精特新“小巨人”（企业）1家、省级专精特新15家、高新技术企业25家，形成从零部件、绝缘材料到成套设备协同配套的产业矩阵。电子显示产业领域，借力彩虹股份“面板+基板”双龙头引领，吸引约50家上下游企业落户咸阳高新区，搭建起从石英砂原材料到显示终端整机的新型显示全产业链。

而今，这一“主动卡位”的逻辑正进一步向新能源赛道延伸。随着央企中船科技旗下新能源平台落地，咸阳的绿色能源产业链条正稳步补强。

从装备制造到新型显示，再到新能源，咸阳正试图通过这种“链主牵引、错位共生”的模式，在关中城市群的产业版图中，确立自身不可替代的配套与转化节点。

错位共生：协同红利与发展考题

找准了核心赛道，咸阳又是如何将这种“主动卡位”转化为长效发展动能的？这更深层地体现在区域分工的默契中。

不同于很多城市竞相发展总部经济、高端服务业，咸阳主动避开与西安的同质化赛道，锚定“西安研发、咸阳转化”的分工定位——西安输出科研成果、龙头企业订单，咸阳提供土地、厂房、产业工人，把实验室技术落地为实体产能。

今年5月《2026年推进西安—咸阳一体化发展重点工作任务》印发，推进新型显示、输变电、氢能等8条产业链共建，推动咸阳企业嵌入西安龙头供应链，正是这一逻辑的制度落地。

这种错位共生的潜力，早已被资本敏锐捕捉。2026年上半年，咸阳固定资产投资同比增长8.0%，其中工业投资猛增22.4%。当资本不再单纯追逐土地与地产开发，而是大规模流向实体产业时，咸阳经济质量的抬升便有了坚实支撑。

但咸阳的野心不止于此，在深耕实体产业的同时，其对未来赛道的抢位更是令人瞩目。今年7月，咸阳高新区一口气签下6个光电产业项目，总投资达78亿元，涵盖光电晶体材料、薄膜钙钛矿等前沿领域。依托既有的新型显示产业底座，咸阳顺势向上游的光子产业延伸，加速冲刺陕西光子产业集群的新增长极。

然而，在向上突围的路上，咸阳依然面临多重现实挑战：

一是产业结构的“软肋”。一方面如前文所述，工业增长仍高度依赖北部能源板块，产业抗周期能力有待进一步筑牢；另一方面，尽管已经培育出新型显示、输变电等优势赛道，但全市尚缺少千亿级体量的主导产业链，本土链主型大企业储备不足，链主在本地“长出”的配套企业尚不足以覆盖庞大的供应链需求，本土配套率与集群内生造血能力仍在培育中。

二是要素流动的“同城化博弈”。“西安—咸阳一体化”格局下，“居住在咸阳、就业在西安”的跨城通勤现象依然普遍，加之本地高校毕业生优先外流，人口红利尚未完全转化为本地产出。咸阳对高层次科创人才、金融资本等核心要素的吸引力仍存在短板，要素“过而不留”的掣肘依然严峻。

三是县域发展的“空间失衡”。近年来，咸阳13个区县GDP总量已全部迈入百亿方阵，实现了“块头”的集体壮大，但各县（市、区）的产业基础与资源禀赋差异巨大。板块间的分化客观存在，多数县域的产业链条依然偏短、高附加值环节不足，从“百亿体量”迈向“百亿产业集群”仍有距离。

放眼全国都市圈发展经验，中心城市与周边城市GDP总量逐步拉大，是城镇化进程中的普遍现象。毗邻超级省会，是不是只能被动接受要素虹吸？咸阳正在实践另一种可能性：夯实工业底盘，做强制造分工，在区域协同之中找准适合自身的发展定位。

这条差异化突围之路已现成效，但破解能源依赖、人才留存、产城融合等现实命题没有捷径，经济质量的提升也不会一蹴而就，这座千年古城的产业突围，仍在持续演进。