文 | 牛星钧

一座城市的未来，藏在它怎样对待一条产业链上。8月28日到9月2日，五天、七场、十五条标志性产业链——济宁市委、市政府把工程机械、专用装备、汽车及零部件、新能源、现代食品、新材料、煤电逐一请进会场，企业家发言，县市区和市直部门现场认领、逐一答复。

济宁市委书记温金荣指出，企业是推动经济发展的主力军，服务企业就是服务发展大局。市委、市人民政府逐链条开展座谈交流，面对面听取企业意见建议，及时帮助企业解难题办实事，政企携手、同心同向，更好推动企业高质量发展。

以“逐链条”座谈会破题，济宁要“谈”出的，不只是几条链的解法，更是一座工业城市迈向新型工业化的未来打法。

“逐链条”开座谈，开在了产业链的“痛点”上

为何要“逐链条”？因为产业链从来不是抽象概念，而是一条由上游原料、中游制造、下游应用以及人才、金融、创新等要素编织而成的“生命链”。一条链，下能串起点，上可织成群。以链条为单位召开座谈会，更有助于找准短板、精准补链。

济宁的家底，决定了必须走“链式发展”这条路。2025年，全市规上工业增加值增长7.9%、居全省第3位；15条标志性产业链规上工业增加值增长8.5%，高于全市平均0.6个百分点，其中5条产业链增加值增速超过10%，4条产业链营业收入增幅超过15%；新增规上工业企业527家、创历年最好，新培育省级以上专精特新、单项冠军企业189家；制造业增加值同比增长10.4%，占规上工业增加值比重达62%。

这些数据勾勒出一个清晰的事实：济宁的“232”优势产业集群——新能源、高端装备2个两千亿级，高端化工、新材料、食品3个千亿级，新一代信息技术、医药2个五百亿级——已经具备从“立柱”到“成势”的基础。

但链条越强，越需要在关键环节“拧紧螺丝”。以专用装备产业链为例，该产业链包含矿山机械、农业机械、工业母机、新能源船舶、轮胎、专用设备6条子产业链，现有在册企业446家、规上291家，12家链主企业引领带动，1—7月份链上企业实现营收242.0亿元、同比增长12.6%。汽车及零部件产业链现有企业348家，1—7月份规上工业企业实现营收286.2亿元、同比增长23.7%。工程机械产业链形成山推、小松双龙头引领格局，本地配套化率超70%。

这些鲜活的链上数据说明，济宁的产业链既有“体量”又有“韧性”，但也正因如此，更需要在关键环节精准施策、补齐短板。“逐链条”座谈的价值，正是把问题摆在桌面上，当场牵线搭桥，推动链上企业合作共赢。

从这个意义上说，“逐链条”不是形式，而是方法论。它意味着济宁跳出了“一刀切”的政策供给，转向“一链一策”的精准治理，标志着“链长制”从文件走向对话桌、从顶层设计走向第一现场。

让企业家站C位，是一座城市的“决心宣示”

细看这几场座谈会，细节之中见真章。

圆桌布局，市委、市政府主要领导与企业家面对面；有关县市区、功能区及市直要素保障部门立足政策及职能，对企业现场诉求即时回应答复。正如温金荣在会上强调的：“企业发展中遇到任何困难，只要是合法合规、有利于济宁高质量发展大局，就要不遗余力、坚定不移地帮助推动解决。”

把“C位”留给企业家，党委、政府当后盾、做服务——这一细节释放出强烈的信号：在济宁，企业家不是“被管理者”，而是城市发展的“自己人”。

这种诚意，更体现在制度化中。济宁8月印发的《关于全面塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌的实施方案》，把“有解思维”写入政企常态化沟通机制。对企业诉求，市县两级“逐一对账销号”，真正把“问题清单”转化为“服务清单”。

数据最有说服力：2025年全年开展387次产业链对接活动，办结企业人才、教育、创新、资金等各类诉求365条。山东时代新能源电池基地项目，从签约到首条产线投产仅用22个月，创下同规模项目落地速度新纪录；"兖周到"项目管家团队为32家新能源企业提供"定制套餐"，平均缩短手续办理时间45%。

企业有活力，经济有动力。正如温金荣在座谈会上要求，各级党委、政府要当好企业的坚强后盾，把问题想在前、把服务做在前，认认真真、踏踏实实当好“服务员”。要深化市县领导联系包保重点企业、重点项目工作机制，全面摸清企业诉求，及时推动问题解决。要持续优化营商环境，坚持“有求必应、无事不扰”，让企业家在济宁放心经营、放手发展，干出新业绩、闯出新天地。

这不仅是承诺，更是济宁对“亲而有度、清而有为”政商生态的生动诠释——让企业家在济宁有家的归属感。

通向“万亿级”，济宁新型工业化具体路径

座谈会的终点不是会场，是产业链能否在关键环节上说了算。

按照“十五五”规划，济宁系统谋划“1395”思路布局，锚定新型工业化强市建设目标，力争到2030年推动全市工业经济迈向万亿级台阶。聚焦智能化、绿色化、融合化主攻方向，培育壮大15条标志性产业链，加力推进产业园区高质量发展。

这是一张清晰的“未来地图”，而此次座谈会，正是把这张地图铺到企业家脚下的那个动作。

具体而言，济宁要在三个方面同步发力：

其一，做强优势集群，让“老树发新枝”。2026年，济宁将实施1000个以上投资500万元以上的工业新上和技改项目，推动煤炭、造纸、轮胎、建材、轻工纺织等传统行业全链条、全方位提档升级。高端装备产业集群聚焦工程机械、汽车及零部件、专用装备产业链，加大智能化、绿色化产品研发推广；高端化工产业集群聚焦煤化工、盐化工产业链，大力延伸拓展下游产业，“一园一策”提升7家省级化工园区。

其二，抢占新赛道，让“新树扎深根”。济宁把新兴产业和未来产业作为新型工业化的“新引擎”，一手抓现有基础赛道拓展，“一业一策”推动低空经济、人工智能、具身智能、生物制造等产业快速起势；一手抓前瞻布局，积极开展前沿技术攻关和成果孵化。

山东省政府《关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案》明确：支持济宁集中资源培育打造“232”优势产业集群；重点推动储能装备和发电装备项目建设，打造北方最大的储能和动力电池生产基地；加速发展工程机械、汽车及零部件、工业母机、农机装备等细分行业，建设国内一流智能制造装备产业高地。

其三，深化“链长制”与“五链融合”，让“智改数转”成为标配。济宁将持续深入实施“链长制”，实施标志性产业链提升行动，“一链一策”制定产业发展三年行动方案，对15条产业链经济运行、项目建设、服务企业等情况持续开展评估；加力实施“共链行动”，定制化组织融链固链、跨链融合活动60场以上，实现“单链抱团取暖”向“多链协作共兴”升级。

同时，纵深推进产业链、人才链、创新链、教育链、金融链“五链融合”，培育一批数字园区、智能工厂，让“实数融合”成为济宁新型工业化的鲜明标识。

新型工业化的核心，不只是技术设备的更新，更是发展逻辑的重构——从资源依赖走向创新驱动，从单点突破走向链式协同，从“济宁制造”走向“济宁智造”。

一座工业城的未来，从来不是喊出来的，是一条链一条链磨出来的。以“逐链条”座谈会破题，济宁正在“谈”的，不只是几条链的解困之策，更是一个资源型城市迈向新型工业化的根本答案。