文 | 单烁

9月8日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍持续优化法治化营商环境、助力“项目赋能年”建设有关情况。副市长王茂祯会同司法、行政审批、市场监管等部门，把一年来的制度动作与硬核数据一并交出。

济南连续5年在全省营商环境考核中获评“一等”。32个涉企法治服务站点直抵企业“家门口”，8300余家企业完成信用快速修复，涉企联合检查率提升至44.6%，破产处置释放土地2098.81亩。

这些数字不是修辞，而是制度供给转化为项目动能的明细账。

“十五五”开局与强省会建设叠加，济南没有选择在税费优惠上“卷价格”，而是在制度确定性上“卷底线”。这条赛道更难，却也更难被复制。

从“救火式维权”走向全周期护航

项目落得下，先要预期稳；企业敢投资，先要规则明。

今年济南开展“法律服务链长制”专项行动，深度融入“13+34”产业链体系，建立“企业点单、平台派单、专业接单”的全链条响应。组织免费“法治体检”117次，排查法律风险416个，化解商事纠纷500余起。

面对境外诉讼、内部刑事风险等复合问题，中央法务区与专业团队协同进场，避免企业多头对接、重复举证。涉外公证、合同审查、商事调解办理8万件，为企业挽回损失17.9亿元。

“山海经”出海综合服务港构建“1+1+3+X”体系，联动170余家专业机构、7家国家级和省级境外经贸合作园区，服务400余家企业“走出去”。

对一座内陆枢纽城市而言，法务不再是后台合规，而是前端招商、中端履约、后端解纷的公共基础设施。

法治软环境变成产业链硬支撑，这句话在济南有了可核算的当量。

从“重审批通过”走向重项目赋能

“项目赋能年”的成色，很大程度取决于审批侧把“办成”做到什么程度。

济南落实《优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）》及“1+20”配套，深化工程建设项目审批改革，推进工改8.0与全流程电子化。在“高效办成一件事”方面，完成61个国家和省定重点事项，同步推出29个市级场景；重点事项办理时间、环节、材料平均压减73.4%、81.5%、62.4%。

这不是“少填一张表”的体感优化，而是以标准化、电子化重塑政府与企业交互的底层逻辑。

信用修复同步做闭环。推行“承诺容缺、即申即办”，8300余家企业快速修复信用，时限压减50%；涉企诉求闭环按时办结率、企业满意率均达99%以上。

对重点项目而言，时间是最贵的资源。审批少绕一圈，施工便早出一程；信用修复快一步，融资与投标就少一层隐性摩擦。

从“严管即处罚”走向可预期治理

法治化营商不等于少监管，而是把监管做成可预期、可计算、可申诉的规则。

济南开展“涉企行政执法规范化建设年”，发布2026版市级联合检查场景清单，联合检查率提升至44.6%；同步监督违规异地执法、趋利性执法，推进行政执法质效监测，以“进一次门、查多项事”替代反复打扰。

动态更新行政处罚“四张清单”，扩大“首违不罚”“轻微免罚”比例，累计为企业减免罚款1.3亿元。对初创企业、科创主体、偶发合规瑕疵者，这不仅是减负，更是信号：纠偏优先于罚没，整改优先于问责。

司法侧把“清欠、知产、解纷”做深做实。审结涉市场准入、行政许可、行政登记等行政案件1050件，办理破坏市场经济秩序犯罪796起，其中强迫交易、合同诈骗121起；执结拖欠账款案件144起。建强“涉企风险数智防控中心”，为2035家企业、470个重点项目提供风险研判，知识产权与数智防控助企挽损7亿余元。

有力度，也要有温度。

破产处置更显“进退有序”。审结破产案件832起，化解债务160.83亿元，释放土地2098.81亩，盘活资产78.56亿元；公益清算714件推动346家“僵尸企业”退出。有进有退，才是健康市场；能破能重整，项目要素才不会被僵户长期绑架。

从“外部保障”走向“内部变量”

法治不是发展的“外部条件”，而是项目赋能的“内部变量”。

看这场发布会，最值得写的不是单点成绩，而是制度之间的咬合：立法快速响应守公平，审批电子化省时间，链长制补法律短板，联合执法降干扰，破产与信用修复给市场弹性。它回答了一个城市治理的老问题——如何让企业把精力放在技术、订单、产能上，而不是放在应对检查、解释合规、追讨欠款上。

连续5年全省“一等”，32个站点送到企业门口，“1+20”把改革任务落到部门清单——这些都不是终点。

“项目赋能年”最终赋能的不是项目本身，而是城市对规则的尊重、对时间的珍惜、对市场主体的信任。当更多城市仍在比税费、比补贴时，济南把竞争维度升到比制度稳定性、比执法可预期性、比法务可达性。

这套打法不喧哗，却更持久。

一场发布会，数据会沉淀进年报；但“办事不求人、执法不随意、维权不拖沓”的口碑，会在企业用脚投票中继续放大。强省会不是靠单个大项目堆出来，而是靠千千万万项目在可预期规则下自然生长出来。

法治这把尺，济南正在量得更细，也量得更远。