文 | 牛星钧

近日，商务部等8部门印发通知，公布第三批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单，全国30个地区入选，山东省潍坊市、德州市名列其中。

从2022年跻身全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市，到如今跃升为全域推进先行区试点，潍坊用四年时间，把“步行一刻钟”从一张规划图纸，变成80多万市民家门口可感可及的烟火日常。

为什么是潍坊，四年磨一剑的实践

一刻钟便民生活圈是指以多社区联合为创建单元，以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的距离，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。

而潍坊的一刻钟便民生活圈建设，并非一日之功。从2022年潍坊便跻身全国第二批试点城市，潍坊积极推进一刻钟便民生活圈试点城市建设，通过“试点先行、以点带面”，不断探索便民生活圈发展新模式，推动全市社区商业功能品质持续提升。

此前，潍坊发布的《一刻钟便民生活圈专项规划》中提到，到2025年底在中心城区建设63个“布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐”的一刻钟便民生活圈，居民满意度90%以上。

把规划落到现状，先看年度验收。按潍坊市商务局公告，2025年全市共认定30个便民生活圈，其中主城区20个、县域10个；按质量分三档，品质型11个、提升型14个、基础型5个。奎文幸福街、樱园樱南、西上虞，寒亭万春园，青州海岱苑、马驿山、旗城，诸城曹家庄、新东苑名邸、紫檀文苑、红星等获评品质型，潍城、高新、滨海、寿光及青州黄楼、诸城岔道口等进入提升型或基础型序列。

这套“三型分档”的价值，在于把“示范点”变成“达标线”——不同社区不比豪华比适配，老城区补基本，新城区提品质。

单圈能看到真实落点。樱园樱南圈位于梨园街道中心，东临虞河、西至庄樱东路、南接清溪街、北到樱前街，约0.8平方公里，覆盖4个小区、常住1.8万人；基本保障含餐饮、便利店、生活超市、教育培训、美发、运动健身、门诊医疗、连锁药店、再生资源，品质类引进步态养老、托育、中医理疗，配社区文化中心、超然书房、老年大学教室和7处智能快递点，把买菜、取药、托孩、康养放在同一条步行线里。

由此可见，潍坊已具备从“试点探路”转向“全域先行”的底数。

全域先行，用系统思维答好"覆盖题"与"品质题"

一刻钟便民生活圈，圈的是空间距离，量的是治理精度，考的是一座城市把“民生小事”摆进“发展大局”的自觉。

而先行区的要求，比试点高出一个量级。按商务部等11部门通知，先行区要用2年左右时间，推动便民生活圈覆盖地级以上城市主城区，并向有条件的县城社区延伸，坚持"一圈一策"，突出"一老一小"，把布局优化、业态丰富、服务优质、管理智慧一并抓实。

这意味着不再只看几个示范社区"出亮点"，而要回答主城区全部覆盖、县城分类延伸的系统题；不再只补便利店、菜市场等单点短板，而要把养老、托育、维修、健身、文化、邮政、零售做成闭环。

2026年潍坊政府工作安排提出，布局10个一刻钟便民生活圈，探索打造“深夜档”消费街区；新建32条全要素示范路，打造30个“共建花园”。

从此前的《一刻钟便民生活圈专项规划》中看，潍坊正结合城市更新，围绕便利消费、便民服务，科学布局一刻钟便民生活圈，促进集聚式、街区式、分布式多种形态的便民商业设施合理布局、有序发展；推动基础配套较好的一刻钟便民生活圈提质升级，提升基本保障类业态品质，因地制宜发展品质提升类业态；充分发挥商务部门对商业网点建设与布局的行业指导作用，以集中建设集聚式社区商业中心和合理配置便利型商业网点为吸引点，引进并培育专业运管团队。

此外，潍坊正加强智慧数字发展鼓励5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，在以刻钟便民生活圈内便民服务领域的应用。并且鼓励管理模式创新，充分发挥政府引导、市场主导作用，整合各方力量，引进专业运营管理机构，探索建立多方共商共管机制，构建多元运营主体的便民生活圈发展模式。

一刻钟，是时间尺度，更是治理尺度。人民城市不强求宏大叙事，往往就在“下楼买菜不绕路、老人吃饭有热乎、孩子放学有人接、东西坏了出门修”的细节里。

把"一圈一策"做成全域协同，潍坊的15分钟半径，正画出人人可感的幸福圈。