文 | 山西日报 程国媛

9月24日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十六场新闻发布会（省生态环境厅专场）。山西省生态环境厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

山西省生态环境厅党组书记、厅长王文保表示，今年是“十五五”开局之年，在全省共同努力下，1—8月，全省环境空气质量优良天数比例为75.9%，同比提升4.5个百分点；Ⅰ—Ⅲ类水体比例达88.8%，同比提升4.7个百分点；黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。

8个方面部署58项任务，描绘未来五年美丽山西建设蓝图

“‘十五五’时期是美丽山西建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键时期。近日，先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，由我厅牵头编制的《美丽山西建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。”王文保介绍，《规划》从深化绿色低碳转型、深入推进污染防治攻坚、打造美丽山西建设样板等8个方面部署了58项任务，通过系统治理、全面发力，努力实现四个“更”的目标。

强化减污降碳协同，让发展质量更高。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。山西省生态环境部门将紧扣高质量发展首要任务，完善绿色发展引导机制，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，强化碳排放总量和强度双控，充分发挥碳市场机制减排作用，进一步增强绿色发展动能。

深化污染治理攻坚，让生态环境质量更优。全面改善生态环境质量是美丽山西建设的主线，也是生态环境保护工作的主攻方向和核心任务。山西省生态环境部门将坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，力争在重点区域、重点行业、关键指标上实现新突破。在蓝天保卫战方面，聚焦重点区域和重点时段，围绕工业源、移动源、面源等领域，强化深度治理、系统治理、精准治理。在碧水保卫战方面，坚持“水环境质量改善”与“水生态系统健康”并重，持续深化水环境综合治理，强化生态用水保障和水生态保护修复。在净土保卫战方面，深入实施土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理、分期分片治理，强化农用地分类管理，开展地下水污染协同防治。在固体废物综合治理方面，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，强化工业固体废物全链条管控和规模化利用，积极扩展煤矸石、粉煤灰等煤基固废资源化利用途径，抓好重金属和尾矿库污染防治。

深入推进生态系统优化，让三晋大地底色更绿。山西省是典型的北方生态脆弱地区，生态修复治理任务艰巨、责任重大。山西省生态环境部门将统筹山水林田湖草沙系统治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，加快矿山生态修复与绿色矿山建设，加强生物多样性保护，切实筑牢黄河中游和华北地区生态屏障。

夯实风险防控基础，让生态安全底线更牢。守牢生态安全底线事关长远发展和民生福祉。山西省生态环境部门将重点从三个方面，加快补齐能力建设短板，全面提升生态环境治理现代化水平。在生态环境应急方面，着力提升隐患排查、应急准备、应急处置等全过程管理能力。在核与辐射安全方面，持续健全重点行业领域日常安全监管体系，完善辐射事故应急响应制度，坚决遏制重特大辐射事故发生。在生态环境监管方面，持续完善全要素、全地域生态环境监测网络，加快推进生态环境智慧监管与服务平台建设，大力提高生态环境监管执法水平，完善跨部门联合执法机制。

四个方向推动降碳，加快经济社会发展全面绿色转型

降碳是美丽山西建设的重点战略方向，也是统筹推进污染防治和应对气候变化工作的重要内容。山西省生态环境厅副厅长张晓丽表示，“十五五”时期，将紧扣碳排放总量和强度双控新要求，重点从“碳监管、碳市场、碳足迹、碳普惠”四个方向协同发力，推动降碳行动。

强化“碳监管”，管住重点排放的“大户”。占全省碳排放量85%的重点企业，已全部纳入碳排放重点监管范围，将强化对重点企业碳排放监测、报告、核查的全流程监管，提升数字化监管能力，确保碳排放数据的真实、准确、完整。同时，坚持减污降碳协同推进，综合运用生态环境影响评价、分区管控、超低排放改造等有效手段，分类引导能源、工业、建筑、交通等重点领域低碳转型。

用好“碳市场”，让减碳产生真金白银的收益。今后，更加主动融入全国碳市场，一方面，服务行业企业提升碳管理和交易能力，争取通过减碳在“强制碳市场”多收益；另一方面，加强优势项目储备，比如开发低浓度瓦斯利用、造林碳汇等项目，积极参与“自愿碳市场”交易。

探索“碳足迹”，摸清产品全生命周期的“排碳量”。将在深化法兰、焦炭、玻璃、氢能等8类产品碳足迹管理体系试点基础上，建设本地化排放因子数据库，搭建省级碳足迹公共服务平台，完善碳足迹核算技术体系，用更简单的方式、更低的成本帮助企业算好产品碳账，提升山西省重点产品绿色竞争力。

落实“碳普惠”，推动绿色低碳成为全社会的自觉行动。为引导鼓励公众主动参与生活端减排，创新推出“三晋绿色生活”小程序，搭建“个人碳账本”，接入了17个日常生活场景，已累计记录低碳行为4亿次，减碳量超过40万吨。下一步，将持续拓宽覆盖领域，丰富应用场景，推进碳普惠建设向纵深发展。

推动法典落地生根，夯实美丽山西建设法治基石

8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。山西省生态环境厅副厅长吴丽玲说：“生态环境法典是继民法典之后，我国第二部以法典命名的法律，共5编、59章、1242条、16.6万字，对于指导全省在法治轨道上全面推进美丽山西建设意义重大。”

强化普法，筑牢法典实施的社会根基。针对不同群体，分类精准普法，在生态环境系统内部，开展省市县生态环境部门全覆盖培训，组织全系统开展法典知识竞赛，依托执法大讲堂、执法大练兵培训执法人员3000余人，夯实干部队伍法典履职基本功。在企业层面，深入重点园区、重点企业开展法典宣讲，强化企业主体守法意识，督促企业自觉履行生态环保主体责任。在社会层面，借助电视节目、新媒体平台等，依托全国生态日等重要节点，用通俗易懂的形式解读法典，共同营造良好社会氛围。

完善配套，推动法典制度落地可操作。配套制度是推动法典从纸面规则转化为治理效能的关键。严格对标法典新规定，配合省人大常委会清理完善地方性法规，省级层面已修改《山西省大气污染防治条例》等10部地方性法规、废止《山西省减少污染物排放条例》等5部地方性法规，正在推进起草《山西省噪声污染防治条例》；指导地方修改《太原市大气污染防治条例》等57部地方性法规、废止《晋中市燃煤污染防治条例》等7部地方性法规。会同省司法厅推进《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等4部省政府规章、《太原市城乡清洁工程管理办法》等3部地方政府规章的修改清理工作。完成山西省生态环境厅22件行政规范性文件清理，正在全面清理政策性文件，各地市工作也正在同步开展。

规范执法，保障法典全面正确有效实施。下一步，将对照法典新要求，梳理完善执法事项清单，细化完善贴合基层实际的执法细则，部署推进县级生态环境分局依法行使独立执法权，进一步提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平，打通法典落地执行的“最后一公里”。