界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“刚刚我到发布会来之前，职业伤害保障试点参保单数达到了1087亿单。”2026年10月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠介绍。

当记者提出新就业形态劳动者的职业伤害保障的问题，李忠深有所感，“我到基层去调研的时候，和这些外卖小哥交流，他们最担心和家人最担心的，就是一旦受到职业伤害之后怎么办。外卖员可以说是家庭的支柱，也是家庭的希望，如果没有合适的保障制度，特别是职业伤害保障制度，将对他们家庭构成非常大的风险。”

按照党中央、国务院决策部署，人社部从2022年开始进行了职业伤害保障的试点。与传统工伤保险不同，职业伤害保障由平台企业直接缴费，采取按单计费、按月订单量申报缴费方式，既不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数。

“经过这几年的试点，应该说取得了非常明显的成效。这里介绍一个数字，到今年9月底，试点累计参保达到了3727万人，这是什么概念呢？就是说我们目前试点范围内应该参加的人都参加进来了，也从一个侧面说明这项制度受到了大家广泛欢迎。” 李忠说。

李忠表示，“十五五”时期，人社部还将稳步推进制度体系不断完善。2022年，新职伤试点在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市的出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业开展，涵盖了7家平台企业。2025年扩大到17省，2026年覆盖到全国所有的省份和新疆生产建设兵团，目前试点的平台企业达到25家。

“明年开始，我们还将探索将更多职业风险较大、劳动管理强度较高的其他行业企业纳入试点范围，后续将推动更多的新就业形态行业企业纳入，为更多新就业形态人员提供保障。” 李忠说。

此外，李忠表示，要进一步提升政策和服务的供给质效。一方面，持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准额和浮动机制，强化制度供给功能和可持续性。另一方面，还要推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放这“三件事”，尽可能统筹为“一件事”来办理。同时，依法依规引入商业保险公司等社会力量来参与职业伤害保障经办服务，不断提高办事效率、优化群众的体验。

“真正不出事才是最大的保障。所以我们在推行制度的同时，积极把预防作为重要的举措来推进。” 李忠介绍，人社部采取一系列措施压实平台的主体责任，包括浮动费率，如果事故多发，企业相应要承担更多的责任。