记者 辛圆

10月20日，国家发改委召开10月份新闻发布会。发改委国民经济综合司副司长左刚表示，发改委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。

左刚表示，一方面，将进一步增强存量政策实施效率，协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大项目开工建设，高质量做好项目准备，为开拓项目前期工作进展加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金，激发民间投资活力。

发改委表示，将在在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本，进一步优化实施全链条推动重点产业发展，优化算力设施布局等政策，全面系统推进老旧、水库排查和改造提升，加快前期实施项目的开工建设，持续推动高标准粮仓建设和向现有厂房升级改造。

另一方面要及时推出务实管用的增量政策。左刚表示，发改委将抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民住房贷款贴息等金融支持服务业发展的增量政策实施，推动政策落地见效。同时做好经济监测预警，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

国家统计局10月19日发布的数据显示，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长4.6%。其中，三季度增长4.5%，比二季度回升0.2个百分点。

不过，当前经济修复仍面临结构性问题，进一步提高整体消费需求、扩大投资等仍有待进一步增量政策落地。

9月28日召开的国务院常务会议部署加快地方政府债券发行使用、推动重大工程尽早开工，并推出用好地方政府债务结存限额、研究出台稳定房地产市场和促进就业增收等增量举措，释放出加大逆周期调节，努力完成全年目标的重要信号。

中国银河证券研究院分析师张迪对界面新闻表示，展望四季度，外需和工业仍将提供支撑，全年经济增长预计在4.6%左右，鉴于三季度出口大幅走高、工业生产边际改善，短期经济增长压力相对可控，年内政策可能相对克制，政策抉择窗口再次后移，意味着内需修复可能更依赖价格传导和市场信心的自然改善。下一阶段，经济观察的重点将从总量增长能否平稳，转向物价上行是否持续、内需能否接棒，这将决定经济修复的成色。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，四季度中国经济仍面临外需变化和内需不足的双重不确定性。全球AI投资需求能否延续高增长、国际贸易摩擦是否加剧，都可能影响出口表现；房地产调整以及投资、消费需求偏弱，仍是制约经济增长的主要因素。

罗志恒建议，四季度应推动存量政策加快落地，并适时推出增量政策。投资方面，加快地方债资金发行使用和政策性金融工具投放，重点支持基础设施、先进制造业和民间投资项目，通过补充项目资本金带动配套融资，增强有效投资增长动力。