俄乌冲突持续4年多之后，乌克兰的谈判立场出现重大软化。

据央视新闻报道，10月21日，乌克兰总统泽连斯基在接受美国媒体采访时表示，乌方可在保留至少75%领土控制权的基础上达成和平协议，现在必须冻结（战线），这是结束这场战争的切实办法。

这是俄乌冲突爆发以来，基辅方面首次公开提出明确的领土让步谈判底线。目前俄军实际控制约19%的乌克兰领土，乌方高层最新提出的领土底线意味着乌方愿意在现有实控线基础上做出小幅让步，换取停火和安全保障。

因受北约东扩及乌东冲突影响，俄罗斯于2022年2月24日对乌克兰展开“特别军事行动”。美俄乌首次三方会谈未能收获实际成果，最核心的领土问题始终未获得共识。

在去年12月17日的俄罗斯国防部扩大会议上，总统普京强调了底线，即坚持在乌克兰让出领土的问题上不会妥协。他一直以来的主张除了早已被纳入俄罗斯版图的克里米亚，还包括顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松这四个乌克兰东部州。

前两个州位于顿巴斯地区，这里曾是俄罗斯帝国的一部分，但在苏联解体后划归拥有独立主权、受国际社会承认的国家乌克兰所有。

普京称，这些土地在历史上本来就属于俄罗斯，并指出俄乌冲突升级从根源来说是北约扩张造成的，乌克兰内部的破坏势力受到西方支持，俄罗斯发动“特别军事行动”的目的是为了铲除冲突的根源，确保自身安全。而大多数欧洲国家则指责其为侵略行为。

当时泽连斯基回应，乌克兰不会在法律上或事实上承认顿涅茨克和卢甘斯克属于俄罗斯。他还警告，乌克兰需要真正的安全保护，以免成为“疯狂历史观”的受害者，其他欧洲国家也可能成为俄罗斯的“固有土地”。

另一方面，美乌关系已跌至俄乌冲突爆发以来的‌最低点‌，双方战略信任出现严重裂痕，乌克兰也不再将全部安全赌注绑定在华盛顿方面。

美国总统特朗普至少6次要求泽连斯基停止打击俄罗斯炼油设施，避免推高全球柴油价格影响美国中期选举，但泽连斯基坚持将打击俄能源设施作为核心军事筹码，至今已摧毁俄罗斯超一半炼油产能。

特朗普还表示，泽连斯基两年前本可以达成比现在更好的协议，“如今他的国家满目疮痍，大片国土沦陷，海疆尽失，男性人口锐减，大量人员负伤或死亡”。

与此同时，美方还明确以“停止情报共享、切断武器供应通道”为筹码，要挟乌克兰立即停止打击俄罗斯本土炼油厂等纵深目标。

本月早些时候，美俄领导人已就俄向美国及全球市场提供柴油达成了一致。美国财政部外国资产控制办公室将在未来几个月内放松针对俄罗斯柴油贸易的制裁，以缓解美国内柴油供应紧张、平抑油价。

对于美俄关系近期高调回暖，泽连斯基起初表现出明显的失望情绪，并称自己有一种“被背叛”的感觉，美方的行为不是伙伴应有的做法，允许俄罗斯出口柴油是“强大伙伴作出的软弱决定”。

不过，随后他又强调乌方对所谓的能源停火安排表示欢迎，并希望能够真正落实，期待俄罗斯总统普京履行特朗普所说的相关承诺。有欧洲官员透露，美国正威胁停止向乌克兰提供武器的供应机制，以此施压基辅，要求其停止对俄罗斯能源基础设施的纵深打击。

而对于特朗普有关乌克兰换总统的言论，泽连斯基回应，乌克兰选择哪位领导人应由其社会和人民决定。国家正处于战争状态，现在举行选举“真的很难”，且不安全，也不符合乌克兰宪法，最关键的是，要有安全保障的基础设施，让民众有可能投票。不过，他已同意，如果俄罗斯愿意实行60天的全面停火，乌克兰可以举行选举。

分析指出，在商人出身的特朗普眼里，泽连斯基从来都不是平等的合作伙伴，只是可以随时用来交易的谈判工具。

今年48岁的泽连斯基于2019年当选并就任乌克兰总统，其5年任期应于2024年5月结束。乌克兰总统选举本应于2024年3月举行，但2022年2月俄乌新一轮冲突爆发，乌现行法律禁止在国家战时状态下举行选举。

俄罗斯方面此前也认为泽连斯基的总统任期已于2024年5月届满，其执政合法性存疑，其签署的任何协议很可能会被新政府推翻，普京也因此多次拒绝与其直接会面。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫10月11日表示，对于俄方来说，重要的是基辅政权内部有人展现出政治意愿，愿意接受现实并推动乌克兰问题和平解决。