记者 辛圆

国新办周四举行介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况的新闻发布会。商务部外国投资管理司负责人吴迪表示，更大力度吸引和利用外资是我国扩大高水平开放、推动高质量发展的重要抓手。外资企业是中国式现代化的重要参与者、贡献者，在促进产业升级、带动技术创新、链接全球市场等方面发挥着积极作用。

据吴迪介绍，“十五五”期间，商务部将坚持稳存量、扩增量、提质量协同发力，引导外资更好服务高质量发展。重点抓好三方面的工作。

一是全力稳住存量，夯实外资基本盘。吴迪表示，存量外资是中国高水平对外开放的重要成果，是畅通国内国际双循环的重要纽带，也是经济高质量发展的重要支撑。当前，中国存量外资企业已经超过了56万家。

吴迪表示，下一步，中国将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。商务部还将健全外商投资服务保障体系，放大外资企业圆桌会效能，及时解决企业经营遇到的困难问题，稳定跨国公司在华长期发展预期。

二是是积极扩大增量，释放外商投资新的潜能。吴迪提到，增量外资是汇聚全球优质资源的重要载体，也是跨国公司长期看好中国的信心印证。

“今年以来，全国新增84个重点外资项目、6个标志性项目，总投资近200亿美元。下一步，将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。”吴迪说。

2025年，服务业吸收外资占全国实际使用外资总额的比重超七成，多年来一直是我国最大的外资流入领域。现代服务业吸收外资增速加快，其中科学研究和技术服务领域实际使用外资占全国实际使用外资总额的近五分之一，占比连续7年稳步上升，是2018年的3.8倍。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，服务消费是稳增长、稳就业、稳民生的关键抓手，但面临收入预期不稳、闲暇时间不足等制约。扩大服务消费需从收入保障和供给质量双管齐下，如优化休假制度、提高社保水平、补齐养老医疗等供给短板，释放流动人口家庭化消费潜力。

罗志恒特别提到，接下来应放开文旅、医疗、养老、教育等服务业市场准入并强化监管，促进优胜劣汰，为消费者提供更好的服务。加强服务业标准化建设，建立健全服务质量评价体系。完善消费者权益保护机制，营造安全放心的消费环境。

除上述两个方面，吴迪提到，商务部将着力提升质量，推动外资向新向优。引资规模是基础，引资质量是关键。将进一步优化引资结构和方向，撬动外资在技术创新、产业迭代、强链固链等方面的增长动能。

“特别是落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向新兴产业和未来产业，提供更多优质、前沿的产品和服务。支持外资企业加快技术创新和改造升级，带动上下游企业协同向数字化、绿色化转型。”吴迪说。

此外，商务部还将做好支持外资企业平等参与可再生能源交易、持续提升数据跨境流动便利化水平等工作，吸引和利用更多外资服务高质量发展大局。

今年，在国家层面，相关稳外资政策持续加码。例如，今年2月，《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式实施。6月，商务部、国家发展改革委、财政部联合发布《利用外资固稳促优行动方案》。

地方层面，重庆发布通知称，拟研究制定市级鼓励外资企业境内再投资政策举措。浙江发布文件表示，围绕“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群，大力支持世界500强、行业龙头外资企业在浙江设立研发机构。上海出台鼓励外商投资企业境内再投资的地方性文件，提出支持外商投资企业再投资设立研发机构等多项举措。