五年，在历史长河中不过一瞬，但对于正处在动能转换、爬坡上坎关键期的龙泉驿而言，却足以刻下深刻的年轮。

五年来，龙泉驿区坚持改革破题、开放拓路，以动能之变激发活力之源。从“立园满园”的体制机制重构，到“11557”政策体系的精准滴灌；从23个国家省市重大改革试点的纵深推进，到市场主体突破13万户的活力奔涌；从成都经开区位列全国园区高质量发展百强榜第42位，到国开区综合考评跃升至前25%……一组组数据、一项项突破，勾勒出龙泉驿以改革“关键一招”激活全局的奋进轨迹。

立柱架梁：“11557”重塑园区逻辑，改革从“纸面”落到“地面”

园区兴则产业兴，园区强则经济强。面对管理体制不够灵活、产业定位不够清晰等制约园区发展的共性难题，龙泉驿给出的答案是：用改革的办法破解发展中的问题。

2025年，成都经开区创新实施“11557”政策体系，以推进一项改革为牵引，配套一套支持政策、梳理“五个一批”重点项目（企业）清单、发布五张机会清单、开展七大专项行动，系统重构园区管理运营的“四梁八柱”。改革的“手术刀”首先指向体制机制：坚持“政区合一”整体不变，围绕“去行政化、趋市场化”方向，组建“1+3+1”管理模式，同步承接省市管理审批权限25项，推动168项审批服务事项“一站式”办理。

政策的效力，最终由市场检验。五年来，区属国企完成重组，经开发展集团获AAA主体信用评级，经开产投基金入选中国区县级政府引导基金30强；民营经济发展促进中心组建运行，市场主体突破13万户，连续4年获评中国最具投资吸引力产业园区。

改革不仅要做“减法”，更要做“加法”。今年6月，成都经开区首个产业园区政务服务站在经开科技产业孵化园揭牌运行，工商注册、地址变更、许可审批等高频事项在园区楼下即可办理。四川新泌学生物科技有限公司董事长张杰的感受颇具代表性，“以前办变更要自己跑政务大厅，现在很多业务楼下就能办，企业能安心搞生产、扩规模。”从“企业跑腿”到“服务上门”，政务窗口的前移，丈量的是改革触角向市场末梢延伸的深度。

试点破题：从“盆景”到“风景”，改革经验走向全国

改革试点是检验制度创新的“试金石”，也是改革从点状突破走向面上推广的必经之路。五年来，23个国家省市重大改革试点深入推进，一批源自基层的探索上升为可复制、可推广的经验，“盆景”渐成“风景”。

产业领域的改革试点，率先蹚出融合发展的新路。“两业融合”发展试点是其中的典型样本。作为国家首批试点园区，成都经开区聚焦制造业全链条与生产性服务业耦合共生，体制机制改革与产业政策协同发力，探索出一条先进制造业与现代服务业协同演进的路径，相关经验获全国推广。

要素领域的改革试点，破解的是发展中最硬的“骨头”。 土地要素保障领域探索的“合宗分宗”工作法，以万洋科技城“一合”优化空间布局、省特检院“一分”唤醒沉睡资源，为碎片化宗地整合与低效用地盘活提供了可操作的基层范式。这一探索不仅解决了两个项目难题，还形成了一套“刚性制度与柔性服务有机统一”的工作方法，让存量土地资源真正流动起来、集约起来。

改革试点的深层价值，更在于对产业生态的系统撬动。龙泉驿区以“建圈强链”思维重塑产业逻辑，依托中德智能网联汽车四川试验基地这一西南唯一的智能网联专用测试场，打通技术研发、实车测试、产品迭代的关键环节。基地占地1310亩，具备266种测试场景，截至今年9月已服务企业84家、测试车辆超1160台，涵盖长安、吉利等自主品牌，小鹏、小米等新势力，以及奔驰、宝马等国际品牌。

平台的“硬支撑”与链主的“强牵引”同向发力。整车企业新能源转型步伐明显加快，布局搭建了100万辆新能源整车生产平台，推动捷达、奕境等整车龙头企业本土“生根”，奕境X9、捷达M6等新能源车型集中投产，今年新车导入创历年之最，形成涵盖高端、中端、经济型的全谱系产品矩阵。捷达品牌400多家上游供应商中本地比例超过70%，整车链主对本地零部件企业的带动效应持续释放。从测试场到整车线，从单点试验到全链协同，龙泉驿汽车产业正从“制造基地”向“创新策源地”跃升，这正是改革从单点突破走向系统集成的生动注脚。

生态赋能：以一流环境涵养一流产业，市场活力持续迸发

改革深化的过程，也是发展生态持续优化的过程。

在项目一线，“速度”被重新定义。通过“多审合一”“多评合一”“多验合一”以及容缺预审、并联审批等改革组合拳，项目从拿地到动工的审批周期从141天压缩至40天以内。在服务一线，“温度”转化为企业的信心。“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务开展以来，主动帮企业解难题、促发展，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。在开放维度，深化“双港联动”，共建世界级汽车产业集群。获批自贸试验区协同改革先行区，累计引进外商直接投资3.27亿美元，进出口总额累计达1136亿元，中法成都生态园综合发展水平连续6年位居全省第一。

科技创新的制度供给，则为产业生态注入了更持久的动能。成都经开区出台的“科创十条”，聚焦创新主体培育、平台建设、成果转化等关键环节，构建覆盖企业全生命周期的政策体系。在政策的有力支撑下，全区高新技术企业数量持续攀升，一批“龙泉造”科技成果在园区加速转化。

市场活力的涌动，既体现在数据上，更体现在企业接踵而来的选择中。从万洋科技城合宗后连片开发、签约18家企业，到四川振兴电子信息智慧产业园的快速“满园”和良好运营，再到捷达将乘用车总部落在龙泉驿、深度嵌入本地供应链……每一个“加码”与“上新”的背后，都是改革红利转化为发展信心的实证。

五年改革，蹄疾步稳；五年创新，积厚成势。当“11557”的政策框架落地为一个个具体项目，当试点经验从文件走向全国，当企业以“二期”“三期”的持续投入表达对这片土地的信任，改革创新的“关键变量”正持续转化为高质量发展的“最大增量”。站在“十五五”的新起点上，龙泉驿将以“立园满园”的纵深推进为牵引，继续以改革破难题、以创新谋发展，在国家级经开区的发展版图上，刻下属于这座城市的进取坐标。