界面新闻记者 | 田鹤琪

随着北方采暖季临近，河北省多地出台农村“煤改气”运行补贴政策。

根据唐山市丰南区小集镇人民政府官微10月中旬发布的《丰南区农村气代煤工作明白纸》，本采暖季补贴由两部分构成：该区农村煤改气用户天然气销售气价由3.13元/立方米降至2.93元/立方米，差额0.2元/立方米由区发改局承担。

同时，按《河北省采暖季农村煤改气煤改电运行补贴方案》，采暖季期间1200立方米以内用气量统一按0.58元/立方米标准补贴。

两项补贴合计0.78元/立方米，农户最终用气价格为2.35元/立方米。两级补贴叠加后，农户实付气价压降约25%。

家住河北省新乐市彭家庄的一位村民向界面新闻反映，当地村委会此前已上门收集燃气卡信息，用于发放本年度采暖季的燃气运行补贴。“大队说的是最高补贴689元，但不是说每户都补这么多，得看你烧的气。”

“我家房屋130平米，在家时间多的时候，燃气开得比较足，冬季燃气费基本约4000元，约烧气1200多立方米。2025年冬季待家时间不长，取暖费用就只需要1000多元。村里还有一些面积小的家庭，一冬约花费2000元或更少。”该村民称。

据他介绍，2026-2027年采暖季，邻居家刚交了4000元，燃气卡里显示的是4250元，相当于政府补贴了250元，“气量约1300立方米，合计气价是2.95元/立方米，算是便宜了0.2元/立方米。”

据界面新闻查询，河北衡水枣强县发改委也发布公告称，为减轻农村煤改气用户取暖用气负担，确保群众温暖过冬，将农村煤改气终端销售价格调整至2.96元/立方米，自2026年10月10日（含）起执行。

2023年执行的主城区（含农村）地区的第一档气价为3.18元/立方米。今年1月15日衡水农村煤改气曾调整为2.98元/立方米。2.96元/立方米的价格相对进一步下探。

这与河北多地现行政策框架相吻合。

根据河北保定市满城区人民政府等地官网，河北多地已将将原定9年(于2025年结束)的农村气代煤运行补贴延长至12年：改造第1-3年每立方米补贴0.8元，最高补助1200方，第4-6年每立方米0.4元、第7-9年每立方米0.2元。满9年后延续补贴3年，按退坡25%。

“煤改气”是通过将燃煤供热设施改造为天然气设备以减少大气污染的环保政策。该政策自2013年《大气污染防治行动计划》实施后全面推广，通过政府补贴和管网建设推动居民及工业领域能源转型。

河北是中国“煤改气”重镇。2016年起，保定、廊坊等禁煤区率先推进，随后扩展至全省。

除河北以外，其他北方地市也发布了类似补贴政策。界面新闻查询了解，9月中旬，天津发改委曾发布关于公开征求《关于天津市2026-2027采暖期居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》意见的公示。

在“煤改气”运行政策方面，该公示表示，2026-2027采暖期不执行阶梯气价，执行当地农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气价格，并同时给予补贴，由市、区财政按4：6比例负担（滨海新区自行负担）。

9月21日，国家能源局组织召开2026-2027年采暖季天然气保供形势研判专题会议。

会议要求，上游供气企业要大力增储上产，立足国内强化增产增供，加快注气进度，确保地下储气库满库入冬、沿海LNG储罐处于高液位，做细做实应急预案；国家管网集团要抓好重大工程建设，紧盯节点、倒排工期，确保天然气基础设施按时投用等。

会议特别提出，河北等省要总结历年保供经验教训，切实承担保供主体责任，加强供需协调，确保国家相关政策落实。

地方密集补贴的另一面，是国际天然气市场正在经历一轮地缘政治驱动的价格冲击。

今年2月底，美国和以色列对伊朗发动军事打击，霍尔木兹海峡陷入封锁。这条承担全球约五分之一石油和LNG运输量的咽喉要道受阻，直接击中了全球液化天然气供应的核心。

世界银行在4月发布的《全球大宗商品市场展望》中，将本轮冲击评估为“有史以来最大的石油供应冲击”，并预计2026年全球能源价格上涨24%，达到俄乌冲突以来的最高水平。

涨价压力沿进口链条传导至国内。

生意社数据显示，2月28日内蒙古地区液化天然气(LNG)报价约3100元/吨，到10月23日已涨至6900-7000元/吨，八个月翻了一倍。

隆众资讯数据显示，9月国内LNG主产地及接货价格同步上涨，平均价格6133元/吨，环比上涨12.57%，同比上涨62.03%。主要原因是中石油原料气成本走高带动液厂价格上涨，同时部分地区拉煤车运输量增加和城燃补库带动需求增加。

国际市场上，9月中国LNG远期现货均价10042元/吨，环比涨幅22.09%；9月TTF期货均价25.62美元/百万英热，环比涨幅22.46%。

10月23日，受中东地缘局势升级、市场担忧LNG供应受扰影响，欧洲天然气基准荷兰TTF期货盘中上涨3.8%，触及93.43欧元/兆瓦时，为2022年末以来高位。

进口成本抬升，中国的进口总量下降，但金额出现上升。

金联创统计数据显示，1-9月，中国LNG累计进口量为4462万吨，同比下跌5.81%；累计进口金额为1863亿元，同比上涨.2.74%。

“煤改气”路线的可持续性问题，一直备受业内关注。

在9月9日举行的2026国际清洁空气蓝天日暨中国清洁空气周·农村能源转型圆桌论坛上，界面新闻获悉，生态环境部环境规划院中心主任陈潇君披露，北方地区已累计完成散煤治理4200万户，减少煤炭消费8000多万吨。

她表示，经过多年推广，清洁取暖技术已越来越成熟，下一步需要关注几个突出问题：一是长效运行机制，2017年最早一批国家投资的清洁取暖改造至今已有八年，供暖设备到了使用寿命，后续能否维持原有供暖效果、替代采用什么设备和技术、钱从哪里来，都需要回答，国家相关部门也希望从“两重两新”或设备改造方面给予资金支持。

二是清洁取暖的长期性，部分地方返煤“主要还是使用成本问题”，尤其在煤炭价格下降时，清洁取暖经济压力更大，随着各地方补贴退坡、国家补贴基本到期，后续运行成本终将由用户面对；三是协同管理机制，试点期完成后一些地方机构撤并、职能分散，后续由哪个部门牵头推动也成为问题。

还有多位专家认为，煤改气是特定历史阶段的过渡性选择，“当时配电网跟不上，燃气有投资，紧急解决了散煤燃烧的问题”，但天然气属于碳基能源中代价较高的一种，基础设施投资大、气源本身较贵。

在中国农村能源行业协会常务副秘书长王全辉看来，农村能源转型首先要因地制宜、多能互补，不能单一用电。生物质资源丰富的东北地区可把生物质和颗粒燃料作为取暖重要来源，同时结合光储直柔、空气源热泵、太阳能热利用与发电以及建筑节能，形成从能源到装备再到节能的系统解决方案。

其次要推进技术创新、装备创新和装备一体化融合，推动清洁取暖向低碳清洁取暖转型，并探索把减少的排放转化为乡村发展资源或资金效益。

王全辉还提出，应由清洁取暖向乡村宜居整体转型，把清洁饮水、清洁用厕、厨房用能、空气质量一并纳入，以老百姓农宅为重点系统解决能源和环境福祉。

论坛上介绍的若干实践，为农村清洁取暖提供了“煤改气”之外的替代思路。

例如，2018年，农业农村部的零碳村镇项目已推广约100个村，主流模式是光储直柔，解决老百姓用电、储能、取暖和生活用能问题。

临汾安泽县飞岭村采用空气源热泵结合建筑内保温，基本上一户一年的采暖费用在1000元左右；旁边的村庄使用生物质颗粒炉具，经过两个冬季测试，房间温度能达到18度左右，一年的燃料费用约在1000元。