黄土高原毛乌素沙地边缘的靖边县，长期以来是陕北能源化工的重要板块。如今，依托稀缺的空域资源与省、市、县三级政策叠加支持，榆林靖边低空经济产业园正在把广阔空域转化为产业竞争力，试图走出一条资源型县域培育新质生产力的转型路径。

靖边的核心优势，是国内稀缺的试飞条件：获批5000平方公里隔离试飞空域，全年超300天适飞天气，人口密度低，配套A1类3C级通用机场、国家级无人机试验测试中心，也是国家首批民用无人驾驶航空试验区核心承载地。早在2015年当地就开始布局无人系统产业，2025年低空经济产业园正式开工，园区总规划面积24.23平方公里，一期装备制造板块占地496.8亩，计划2026年底建成投用。

产业落地背后，是榆林市与靖边县一揽子配套政策持续托底。榆林将智能无人系统与航空产业链纳入全市重点产业链，每年安排3000万元低空经济专项资金，同时依托总规模10亿元的市级新兴产业投资基金，在场景培育、企业落地、人才引进上提供资金支撑。靖边本地则推出土地保障、项目审批、产学研合作组合政策，建立“问题、责任、落实”三单联动机制，限时解决入园企业诉求；还联合西北工业大学共建低空经济试验测试与适航认证研究中心，打通技术研发到适航验证的通道。

园区按照“12361”思路构建全链条生态：以国家民用无人驾驶航空试验区为引领，面向空天地海应用、军民融合两条主线，以空域、资金、场景为牵引，建设检测检验、适航审定、飞行试验、人员培训、大数据、西北运维六大中心，目标打造集研发、制造、测试、培训、场景应用于一体的低空经济完整产业链。

目前，爱生二期、天翌航空装备、鹤翼无人机制造等一批项目加速推进，已有多家无人机整机、航空动力企业入驻。其中，入园企业研发的160公斤推力涡喷航空发动机实现一次点火成功，填补国内小推力涡喷发动机部分技术空白，标志园区向核心零部件自主制造突破；爱生“天马-1000”无人运输机也在靖边试飞基地完成首飞，面向低空物流、应急救援等场景落地验证。

应用场景拓展，是低空产业商业化落地的关键。靖边正在持续打开落地场景清单：油气长输管道巡检、黄土高原农林植保、生态环境监测、应急救援，同时试点低空旅游、低空物流航线，承接全国无人机赛事与行业大会，把空域资源转化为可落地的商业订单。当地政府工作报告提出，目标建成“两地一区一中心”，即全国一流无人机试验测试基地、低空经济试验区重要承接地、全省低空经济示范区、低空经济成果转化中心，到2026年底形成“211”低空经济发展体系，通用机场年起降架次力争突破1.2万架次，持续吸引上下游企业集聚，推动无人机装备就地制造转化。

对于靖边这样的资源型县域而言，低空经济不只是新增一个产业板块，更是产业结构转型的突破口。过去县域经济高度依赖油气能源，而低空经济属于轻资产、高技术、长链条的新赛道，既能带动高端制造、航空培训、技术服务就业，也能联动呼包鄂榆城市群产业协同。

不过多位业内人士也坦言，县域发展低空经济仍有现实挑战：低空法规细则、空域精细化管理、适航认证周期、市场商业化订单规模仍是行业共性难题；西北地区高端航空人才供给不足，产业链上下游配套尚在培育阶段。

靖边的解法，是依靠持续政策加码+场景先行。一方面持续做大试飞测试这个长板，巩固国内稀缺的无人机试验基地定位；另一方面用本地巡检、生态监测等政府场景拉动企业技术迭代，再向外拓展西北区域市场。从长期趋势看，全国低空经济政策持续放开，西北广袤国土对无人机巡检、遥感测绘、应急救援需求旺盛。依托榆林市级资金、空域资源、通用机场硬件与产学研合作机制，靖边低空经济产业园有望成为西北低空产业的试验场与制造集聚地，为资源型城市转型提供一个“向天空要增长”的样本。