文 | 张阳阳

据“山西发布”微信公众号消息，11月2日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十七场新闻发布会（深化金融体制改革专场）。山西省地方金融管理局局长张炯玮介绍了山西金融监管系统的“十四五”目标的完成情况及“十五五”时期的总体谋划思路。

“我们将聚焦高质量发展、全方位转型所需，锚定金融业精准滴灌、活水沃野所能，持续释放金融发展内生动力，不断增强金融赋能的专业性、适配性和可持续性，为推动山西省转型发展积蓄新动能、塑造新优势。”张炯玮表示。

“十四五”期间，山西金融总量持续扩容，社会融资规模存量突破7万亿元，各项贷款余额由3.06万亿元增长至4.90万亿元，中长期贷款占比由61.2%提升至67.1%；融资结构不断优化，全省制造业中长期贷款、普惠型小微企业贷款、绿色信贷保持年均两位数增长；金融服务质效双升，新发放企业贷款加权平均利率下降1.81个百分点，普惠小微贷款获贷户数新增15.44万户，达到60.11万户；金融业态稳步壮大，全省金融业增加值年均增长4.5%，实现1502亿元；金融风险收敛可控，省内发起设立的高风险村镇银行动态清零，农村资金互助社全部退出市场，地方金融组织减量提质。

张炯玮介绍，“十五五”时期的总体谋划思路可以用“1234”来概括，具体落实举措上聚焦“五个着力”。着力筑牢金融风险防线，守住区域安全底线。健全早发现、快处置、可追责的风险防控体系，完善政金企“一事一议”会商机制，靠前处置苗头性风险隐患，落实好与政法机关常态化对接机制，持续推进地方中小金融机构减量提质、优化布局。防范和打击非法金融活动，守护好人民群众的“钱袋子”。

着力规范地方金融组织业态，引导行业差异化发展。挖掘地方金融组织地缘优势，引导其回归本源、坚守主业：小额贷款公司发挥灵活放款优势、融资担保机构做实增信分险功能、典当行做好应急周转服务、融资租赁适配设备更新改造、商业保理深耕供应链金融服务、地方资产管理公司主攻不良资产处置，引导地方金融组织走出“小而美、专而精”的特色化发展道路。

着力健全多元融资体系，精准赋能实体经济。统筹用好再贷款、银行信贷、债券、股权、保险、政府性融资担保等多元化金融工具，健全地方金融工作协调、政金企常态化对接、风险共担补偿等机制，持续畅通信贷政策传导，引导金融资源聚焦国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地、特优农业和有机旱作基地等重点领域；推动省级政府投资基金“四梁八柱”制度落实落地，有效带动社会资本跟进，放大财政资金杠杆效应。

着力做好金融“五篇大文章”，提升金融服务质效。做“强”科技金融，加大对重点科创企业、科技成果转化项目的金融支持；做“优”绿色金融，提升绿色低碳转型金融产品适配性，推广应用12项转型金融标准目录；做“实”普惠金融，精准服务中小微企业融资需求；做“活”养老金融，丰富金融产品供给，更好满足城乡居民养老财富管理需求；做“稳”数字金融，严守合规风控底线，有序推进金融数字化、智能化转型。

着力优化直接融资结构，提升资本市场发展韧劲。要进一步提升直接融资的比重，强化企业上市梯度培育，高标准建好山西股权交易中心“专精特新”专板，畅通“区域股权市场-新三板-IPO”上市通道；支持上市公司运用并购重组、再融资等工具做优做强，通过回购增持、现金分红提高自身价值。今年，山西首单基础设施公募REITs成功落地，为丰富直接融资工具打造了示范样板。

面对山西银行业保险业在新形势下面临的新问题新挑战，山西金融监管局党委书记局长倪金乾表示，山西金融监管局将以规范促发展，发挥监管引领指导作用，压实金融机构主体责任，摈弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，完善消保制度机制，深化消保投诉综合治理；以差异促发展，增强银行发展内生动力，引领大型银行聚焦主责主业，支持扩内需、稳外贸，培育发展新动能，探索符合自身特色的差异化发展模式；以服务促发展，拓宽保险服务保障领域，引导保险机构优化风险减量服务，参与矿山安全、消防安全、道路交通安全等协同共治，推动保险创新从条款创新到服务、场景创新转型，将健康管理、就医服务、康复护理、养老服务深度纳入产品体系，实现“一张保单、全程服务”。

对于山西省拓宽直接融资渠道的相关安排，山西证监局党委书记、局长张文生介绍，山西将积极扩大股权融资规模，鼓励上市公司充分利用再融资等工具开展产业链整合、战略布局，同时引导上市公司用好现金分红、股份回购等工具，完善投资者回报机制；充分发挥多层次债券市场功能，推动企业发行科创债、低碳转型挂钩债、绿色债等创新品种，进一步发挥资产证券化和REITs盘活存量资产作用，支持山西符合条件的企业发行公募REITs、机构间REITs等，实现权益融资；大力培育优质上市主体，推动山西股权交易中心“专精特新”专板提质增效，形成“区域性股权市场-新三板-IPO”多层次资本市场梯次发展的良好局面；强化提升行业机构专业服务能力，积极引导私募股权、创投基金投早、投小、投长期、投硬科技。

此外，张文生表示，为引导上市公司练好内功、提升投资价值，山西将赋能企业产业转型，通过政策宣讲、一对一走访，引导上市公司用好并购重组工具，推动传统产业提质升级；引导国有上市公司扛起“四稳”责任，推动在先进装备和特色制造、碳基新材料、新型储能等领域开展并购重组，以上市公司转型带动全省产业布局优化；提升企业投资价值，引导上市公司积极开展回购增持，依法合规用好回购增持专项贷款，规范开展股权激励、员工持股，健全长效激励约束机制，激发经营主体活力；凝聚多方监管合力，建立健全常态化、长效化的财务造假综合惩防机制，开展打击和防范上市公司财务造假专项行动，深化查管罚共治，严厉打击财务造假、资金占用等违法违规行为；深化与沪深北交易所协同联动，强化信息共享、政策协同、宣传培训、上市培育等工作联动，凝聚监管合力。