私家车保有量持续增长，老旧商品房小区停车缺口大、车位资源紧张，是城市基层治理当中普遍面临的民生难题。

在杨浦区大连路居民区宝地东花园，小区内部车位供给严重不足，而一街之隔的商业综合体宝地广场夜间车位大量闲置。江浦路街道大连路居民区以“1+4”五星共享停车治理模式为指引（即以党建引领为大逻辑，统筹市场、治理、制度、数字四个小逻辑），打通社区与商业楼宇停车壁垒，盘活近百个共享车位，有效化解居民“停车难”。

墙里缺位，墙外空位供需错位待破题

宝地东花园建成于2010年，是一处商品房小区。随着家庭机动车不断普及，小区居民车辆保有量接近900辆，其中约400台没有固定地下车位，只能依靠地面停放。而小区原始规划的地面车位只有76个，“回家找车位”成了居民日常的一件烦心事。

然而，一街之隔的宝地广场，地下车库规模较大。白天车位用得满满当当，入夜之后大批车位空置下来。一处夜晚紧张，一处夜晚空闲，需求在时间上正好错开。

空间相邻、峰谷互补，看似一拍即合，但两处空间之间隔着一条马路，还隔着另外三样东西：产权分属两方，管理分属两个主体，停车系统分属两套且互不相通。此后所有的尝试，都在这三样东西上打转。

“共享停车”并非大连路居民区原创。当时街道在全街域推广“共享停车”项目，居民区按此推进，把宝地东花园的停车难题放进了这个项目盘子。做法并不复杂：居民区先与宝地广场谈定夜间开放的时段与基本方式，商场同意在夜间让出一部分地下车位；再组织有停车需求的业主登记申请，由居民区帮助对接、办理手续。当时的判断很直接：路铺到门口，人自然会来。

来的人不多。方案推开后，主动登记申请的业主寥寥无几，项目很快陷入停滞。居民算的是另一笔账：走这个渠道，费用在小区停车费外还要额外按月缴，比原来高出不少；车辆进出要按商场流程走，登记、核验、抬杆，一圈下来并不省事；车停在隔壁，每天多走一段路，遇上雨天、买菜、带孩子，这段路就显得格外长。

商场方面也有顾虑：零散业主分散进场，车辆与人员来源复杂，夜间安保巡检压力往上涨；剐蹭、失窃一旦发生，责任怎么划事先没有说法；开放的车位零散，收益有限，管理成本却是确定的。收益不确定、成本确定，商场积极性自然高不起来。

居民区夹在中间，能做的有限：项目提供通道，帮着对接、办手续，却解决不了两件更要紧的事——价格由谁定，规则由谁守。三方都觉得自己配合了，三方都没得到想要的结果。居民区认为，要往下走，得换一种做法。

党建引领算清“两本账”打通堵点

要打破社区与商业楼宇之间的资源壁垒，首先要在协商机制上突破。居民区摒弃“散户零售”思路，不再让居民个人对接商场，确立集体谈判新模式：业委会代表全体业主作为协商主体，统一与宝地广场整体谈判，打包买断错峰时段停车资源；小区物业承担中间对接，把有外停需求的登记车辆统一录入商场停车系统。

方案涉及停车规则调整、费用变动，经充分沟通宣讲后提交业主大会表决，获得高票通过，为后续流程拿到民意基础。方案初期，宝地广场对夜间开放地下车库仍然谨慎：夜间开放要增加保洁、设施有损耗、安保要加岗、出了事责任说不清——归结起来一句话，开放即增负。居民区没有把话停在“希望企业承担社会责任”上，而是换了一种谈法，把两本账摊开算。

一是成本账。商场拿出来的主要是夜间本就空置的地下车位场地，不开也是空着；新增的只是保洁、值守这一截边际成本。时段切在夜间，白天商场客流与写字楼车位一个不动。何况小区与商场同属一家物业公司管理，现有物业力量就能把两侧停车资源统筹起来，责任在组织内部就能划清。二是收益账。错峰共享把沉睡的车位资源变成每月固定的增量收入；车流稳定、可预估，排班和能耗反而更好安排。固定包月把收益锁住，管理也能提前计划。

几轮沟通、利弊摆清之后，宝地广场接受了物业统一打包的合作方案，释放出近百个可随进随出的共享车位，坚持固定包月、不按次结算。试运行启动后，夜间地库使用率稳步上升。

规则定界、数字连线停车难题有效缓解

商场点头的同时，代价也落了下来：小区要按月支付一笔固定的车位使用费。这笔钱终究要在业主内部消化。居民区牵头“三驾马车”和宝地广场多方协商，定下“三个合理”。

停车时间要合理。共享时段为每日17:30至次日8:30，双休日、所有法定节假日全部纳入，工作日白天不占用商场和写字楼车位。车辆分流要合理。物业给小区地面车位设停放上限，地面饱和后，后续归来的车辆按规则必须驶入宝地广场地下车库。两套系统打通、规则统一，形成刚性分流。成本分担要合理。经业主大会表决，适度上调非刚需业主停车费用，增收部分专款专用，全部用于共享停车支出；物业按协议向商场支付固定使用费；调价增收仍不足以覆盖的部分，通过公益性收入补足，形成“多占资源多付费、物业统筹补差价”的闭环。

规则写在纸上，还得落到车上。居民区依托两侧同属一家物业的条件，推动小区与宝地广场停车管理系统互联互通——小区物业统一采集、审核地面登记车辆信息，一次性录入宝地广场地下停车系统，建立错峰共享车辆授权库；共享时段内，相关车辆驶入地库时，由车牌识别自动核验、自动抬杆，无需另行登记、办卡、缴费。系统之外还留了一条人工通道，系统故障、临时牌照、特殊车辆都可人工处置。

方案落地运行半年，宝地东花园停车环境显著改善。此前存在的占道停车、侵占绿化等乱象基本消除，居民下班回家不再需要四处转圈争抢车位。业委会通过牵头推进这项民生实事，在议事协商、重大事项表决中进一步增强了公信力。宝地广场的夜间闲置车位得到充分激活，在不干扰日间经营的前提下收获稳定增量收益，商业楼宇和周边社区之间的联系也变得更加紧密。

 

编辑：文茜婷

资料：江浦路街道

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