继首次提出“租购同权”，大力发展租赁市场后，广州在近日公布的2017-2021年住宅用地供应计划中，也加大了租赁用地的供应。

8月14日，广州市国土资源和规划委员会印发《2017-2021年住宅用地供应计划》（下称《计划》），以加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期。

根据《计划》，未来五年广州全市将供应住宅用地3200万平方米，每年平均供应住宅用地计划640万平方米。其中，五年内全市普通商品住宅用地计划供应2375万平方米、租赁住房用地计划供应825万平方米。

这意味着，在未来五年内，广州的租赁用地计划供应将占到总供应量的1/4以上，与此前强调的大力发展住房租凭市场的要求相符。

在具体的住房建设套数方面，广州市计划今后五年住房建设计划安排75万套，其中普通商品住宅60万套，租赁住房15万套。租赁住房的建设套数在总供应量方面占两成比例。

要大力发展租凭市场，广州市除了在供地计划安排上给予支持外，还明确了未来五年全市保障性住房也将以公租房为主，提供一定规模的人才公寓，并且还会探索以政府统筹使用部分“城中村”改造村民复建安置房，加大公租房供应力度。

在土地出让环节，广州市要求在保证房地产开发用地平稳供应的情况下，优先安排租赁住房用地，加大普通商品房用地供应，合理引导住房消费。同时也鼓励房地产开发企业能自持商品房，以出租方式供应市场，增加租赁住房有效供应。

广州市还会继续在土地拍卖中灵活采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售，或者竞自持面积等多种竞价方式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。

结合广州城市发展特点，在土地供应区域方面，内环以内的区域，以普通商品住房用地为主，为缓解老城压力，将主要供应存量住宅用；内环与外环之间则以普通商品住房用地为主；而外环以外，则以普通商品住房用地、租赁住房用地为主。

一个月前，广州印发了加快发展住房租赁市场工作方案的通知，希望在制度性方面对完善租赁市场进行探索。当时提到了允许将商业用房等按规定改造成租赁住房，同时鼓励更多企业进入租赁市场，政府也会在财政税收方面给予优惠政策，打造广州现代租赁产业总部经济。

这次公布的未来五年土地供应计划，将租赁住房的供应量和建设计划都大幅提升，也是为了让租赁产业成为广州今后重要的经济形态。有了之前的制度性探索和突破后，也需要在实际操作层面予以执行。

但相比广州房地产市场的整体成交量而言，这次土地供应计划却显得有些不足。2016年，广州一手住宅成交量首次突破12万套，即便按照小幅的增量，广州未来五年的普通商品住宅供应量仍显紧张。

与其他一线城市相比，广州未来五年的住房建设量也明显偏少，仅相当于北京和上海的一半左右。今年4月初，北京公布的供地计划显示，今后五年北京住房建设要安排150万套住房，其中包括产权类住房100万套，租赁住房50万套，新建住房中产权类约占70%，租赁类约占30%。

上海在7月7日发布的住房发展“十三五”规划中提到，上海城镇住房供应总量及住房用地供应总量将显著增加，其中新增住房供应总套数将达到170万套，比“十二五”增加60%左右。其中，商品住房约45万套，租赁住房约70万套。

最近半个月，还有包括福州、厦门、成都、武汉等多个主要城市相继公布了未来五年供地计划，均提出要增加住房用地供应量，且加大了公租房和保障房的供地比例，加快培育租赁市场和推进保障房工程建设的意图特更加明显。

在这些城市的供地计划中，都明显增加了租赁住房的供应力度。从中可以看出，以租售并举模式作为建立房地产调控长效机制的重要举措，基本上成为了这些主要城市的共识。而随着土地供应的大幅增加，预计能缓解这些热点城市供需紧张的局面，促进市场平稳发展。