近郊地价过万、拍地需要竞拍人才公寓……今年成都的土地市场相当火热。从去年“熔断”一词出现以后，成都的土拍规则越来越多，房企拿地也愈发困难。

土地市场如此火热，爱凑热闹的成都人哪能忽视它？从高呼“ 天哪，大丰地价都过万了 ”到如今的“ 这块地没过万？不正常啊 ”，成都人民对土地价格的心态可谓越来越好。

在土地市场大红大紫的今天，成都市国土资源局土地储备中心的主任施尚书、土地利用管理处的处长刘雅、综合规划处的副处长董建华、地籍管理处处长董云做客“成都面对面”，权威解答国有土地的管理和使用、不动产的登记管理和服务监督等相关问题。

未来三年，成都土地将按计划出让且供应充足

进入10月，也就意味着我们迎来了今年的最后一个季度。第三季度土地市场这么火，成都的土地供应是不是很紧缺呢？

土地利用管理处处长刘雅表示，今年1-9月份，全市出让房地产经营性用地126宗，面积7451亩，这是按照三年经营性计划严格执行的，且供应量跟当时的房地产市场相匹配。

去年12月中旬，根据中央经济工作会议要求“ 房子是用来住的，不是用来炒的 ”定位，国土局编制成都市住宅用地供应的中期规划，针对房地产用地，起到如下作用：一是未来三年土地市场供应是充足的；二是已供商品类住宅类用地的及时开发建设，为房地产市场带来较大规模的增量，引导消费者理性购房，满足居民对住房的多层次的需求。

今年，国土局实行了城市设计、增配公共服务设施、保证区域发展用地、加快租赁住房及人才公寓用地的供应措施，全面统筹全市经营性建设用地上市的时序、区域、总量，保证成都市房地产市场的平稳健康发展。

区域发展用地，按照“精细化”来进行管理

近期，在各种科普下，相信大部分成都人都知道了“租赁住房”和“人才公寓”等概念。

刘处长表示，区域发展、租赁住房、人才公寓用地，今年主要按照土地更加精细化供应来进行土地的管理，用多种方式来解决居民对住房的刚性和改善性住房需求。

什么是“精细化”？

第一在拍卖方式上，增加很多新的方式进行供应。

第二按照成都市现在作为首批开展住房租赁试点的城市，房管局主要细分出三类用地：第一是人才公寓的建设用地，已供应12宗地、900亩，可以建约75万㎡的住房；第二是在产业园区配套住房建设用地，已供应10宗地，约1045亩，可以建约153万㎡的住房；第三是在商品住房用地里配建租赁性住房，已供应15宗地，约1000亩，建约31万㎡住房。

同时，针对人才公寓住房，国有平台公司会积极参与，并与政府的引进人才政策相配套；而租赁住房是完全市场化的，在商品住房用地的拍卖中，要求开发商严格按照精装房的标准，修好以后移交给政府，由政府进行租赁的管理。

城市产业用地的空间布局

与“东进西控”紧密结合

城市产业用地的空间布局，直接影响和决定着我们城市能级品质的提升，并推动城市发展新的增长极的形成。那么，未来产业用地的增量上怎么做？

综合规划处的副处长董建华表示，结合这次土地规划的调整完善，规划处做了两方面的工作，一是优化用地的发展空间，按照东进西控的战略部署。二是优化建设用地的布局，衔接功能建设。

在“东进”方面，龙泉山东侧的建设首先保障了天府机场的建设用地指标，同时，毗邻天府机场的空港新城要保证生活服务设施和生产服务设施的用地，补齐整个东边的战略内生动力不足的短板。

▲ 天府机场

在“ 西控 ”方面，一是要注重生态保护，针对城镇体系发育不良、农民散居比较严重的现象以及破坏城市千里沃野的状况，开展土地综合整治。二是要打造创新且小规模的特色镇，构建一个绿色产业体系，会采取“ 小块供地 ”的方式。

同时，成都市将着力用好西部的林盘，保留川西平原特色，既有生态特质，同时也是一种居住形式。据悉，成都市将投资50亿元打造成都川西林盘保护开发利用项目。

▲ 成都林盘

为了保护耕地，成都还发布了“耕保基金”制度，并在耕地保护上发挥了显著的作用。在耕地得到保护的情况下，耕保基金一年发放一次。

此外，根据成都市提出的“五中心一枢纽”（即西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交流中心和综合交通通信枢纽），建设用地指标倾斜于城市功能量级提升和功能完善的用地需求。对重大产业化项目，将力争做到应保尽保、随用随供。

不动产登记：小产权房不予办理，历史遗留问题积极解决

对于大多数成都人而言，接触国土部门主要是因为不动产登记。而小产权房一直是市民关注的焦点，今年9月，国土资源部、住房城乡建设部发出《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》，强调防止小产权房通过不动产登记合法化，不能通过登记代替审批。

而在成都，国土部门也同样严厉。地籍管理处处长董云表示，从不动产统一登记开始以来一直提出明确的要求，小产权房（在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用）是不能随意合法化的，不能完善手续是不能办理不动产登记的。

至今年9月底，成都主城区受理的不动产办证的业务量达到了69万件，平均每天的收件量达到了3400件，高峰期达到4300件。综合其他区市县的受理量，全市的受理量达到7900件。

董处长表示，二手房交易的不动产登记对外公布是7个工作日，这是不动产统一登记的办理时限，国家规定是30个工作日。一窗式受理、一站式服务无疑提高了工作效率。

但部分房产依然存在“开发商没了”“土地信息资料不见了”等“历史遗留问题”，房管局如何处理这样的问题呢？

董处长表示，历史遗留问题处理机制，按照市政府以前制定的规则，涉及到2003年以前的项目，纳入历史遗留问题处理机制。2003年以后的，或者是某一些特别重大的项目，针对涉及到房屋手续不齐全、开发商出让金未交清的、开发商没有办理首次登记的情况，由国土局牵头同相关部门建立新的工作机制，来完善和补办这些手续。

针对开发商的种种问题，房管局也在力求一些措施，比如建立诚信制度、今后在土地管理上的约束机制。

大量的土地供应以及合理规划土地属性，相信成都会越来越好。