11月30日上午，以“新使命、新视界、新动能”为主题的第五届中国网络视听大会在四川成都召开。国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进出席开幕式并发表主旨演讲。他肯定了过去五年来网络视听产业的发展之后，表示“中国网络视听发展站在了时代的新起点上”，同时也提出了更高的要求，继包括早前提出的“网上网下同一标准”，也首次谈到要“对互联网引进境外动画片、纪录片等进行更加规范的管理。”

2012年到2016年，在线视频市场规模从约90亿元增长到609亿元，年均增幅超过50%；分析54家中国上市互联网企业的2016年财报数据，网络视频也是营收增长最快的业务领域之一。

行业高速发展的背后，网络试听产品产品良莠不齐的状况一直存在。在前些年，网剧、网络综艺和网络大电影在不少人印象当中，相较于电影和电视台播出的节目一直是低俗、廉价的。但近些年随着网络基础设置水平的发展，观众的观赏习惯从大屏移动到小屏，从客厅、电脑迁移到移动设备。各个视频平台和影视公司、行业内最顶尖的创作者的合作、互动越发密切。

也是在中国网络视听大会上，阿里巴巴文化娱乐集团轮值总裁兼大优酷事业群总裁杨伟东说，“过去十年，数字（Digital）和内容（Content）这两条平行线被贯穿，并加速融合，这种融合带来了一系列视听分发方式变革和内容创新，也在不断推动视听产业进入新一轮的升级。”

从去年到今年，产生了一批高质量的网剧和网络综艺。比如，优酷自制网剧《白夜追凶》的海外发行权已被Netflix买下，未来《白夜追凶》将通过Netflix在全球190多个国家和地区播出。

田进在演讲中提到：“衡量美好生活，文化是一个重要尺度。十九大报告强调，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。视听节目是人们接触最频繁、最有影响力的精神文化产品之一。” 他还提到：“随着技术进步，传统节目形态和网络视听节目的界线越来越模糊。”

而现状也是如此，《心理罪》、《白夜追凶》导演五百曾说过，现在还叫网剧很奇怪，早过了那阶段了，“就是剧集，只是播出平台不同。” 多位知名电影导演管虎、纽承泽和陈正道等也已经或准备拍摄网剧。网络平台早已不是创作者，尤其是剧集和综艺节目的创作者退而求其次的选择。

田进表示，“传统视听媒体转型升级、融合发展。对传统视听媒体来说，拥抱新时代新视听，加快媒体深度融合、实现一体发展是一场关系生存发展的全方位创新、全局性变革。” “各级广播电视播出机构要增强忧患感紧迫感，加大力度打破壁垒、突破瓶颈，加强内部资源整合聚合，打通制作生产、传播分发、内部管理等关键环节，实现组织结构、管理体制和配置资源一体化，建设符合新时代新视听的融合型媒体。”

但也存在一些创作者选择网络平台是认为网络平台的审查门口较低的现象，为了追求流量和点击率，不少平台也打政策的擦边球，针对这一现象，今年9月，国家新闻出版广电总局、国家发改委等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，其中明确提出“对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理” “未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不得上网播放”。就田进介绍，今年前10个月，广电总局就处理了200多部违规的网络原创节目。并强调 “凡被新闻出版广电行政部门通报或处理过的节目，不得在网络继续传播。审核未通过、不得在广播电视台播出的节目，同样不得在网络上传播。坚决杜绝问题节目以“未删节版”“删减内容”“花絮”等名目在网上播出。各网络视听节目服务机构不得侵权传播广播电视节目，不得发布来路不明的广播电视节目。”

演讲中还涉及到动画片和纪录片的引进。田进表示要“在巩固引进境外影视剧管理成果的基础上，对互联网引进境外动画片、纪录片等进行更加规范的管理。”

广电总局2014年9月出台了对于互联网引进境外影视剧作品的管理规定（《国家新闻出版广电总局关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》）根据该通知，境外影视剧要想在国内网站上播出需要取得相应许可证（电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》），播出的网站必须自身具备资质，取得影视作品版权后才能依法传播。通知还对有资质的网站引进的网上境外影视剧明确实行总量控制，单个网站年度引进播出境外影视剧的总量，不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%。

有媒体认为，境外动画片、纪录片的引进可能会参照引进网络影视剧的管理规定，加强审查和总量控制。

落实到具体的监督工作，十九大上已经提出过明确要求，“需要政府部门、业界机构、行业协会各尽其责、共同努力。”田进介绍广电总局会：“完善内容管理制度，引导网络视听节目服务机构健全总编辑内容负责制，细化互联网视听节目服务单位播放违规内容责任追究制度。”同时广电总局还会“指导中国网络视听节目服务协会修订出台网络视听节目内容审核通则。”

最新的《网络视听节目内容审核通则》于今年2017年6月30日由中国网络视听节目服务协会在京召开常务理事会审议后通过。《通则》强化的是平台主体的自我审核，提出两个审核原则：先审后播原则、审核到位原则。通则中提出禁止炒作明星子女并要求真人秀节目减少明星。

据了解，中国网络视听节目服务协会成立于2011年8月，是我国网络视听领域唯一的国家级行业组织，也是我国互联网领域规模最大的行业协会之一。协会的现有会员单位672家，包括中央人民广播电台、中央电视台等广电播出机构，新华网、中国网等国家级媒体网站，腾讯、优酷、爱奇艺等互联网企业，涵盖了网络视听行业全产业链。