改革开放以来，广东省沿海地区的经济社会发展成效显著，其充分发挥沿海优势，大力发展外向型经济，取得了巨大成就。12月4日，广东省政府正式公布《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》，范围包括广东省沿海陆域及相关海域，总面积约12 .09万平方公里。《规划》提出，广东省将要打造六大湾区，筹划实施交通工程、能源工程、水利工程、科技创新工程、产业工程、农渔业工程、旅游工程、生态工程等八大工程包及480个项目，总投资额约3.5万亿元，在2030年完成打造黃金海岸。本文元立方金服研究员从发展背景、规划要点、发展机遇等角度出发，分析未来的发展趋势，以供各位投资者参考。

本文上篇中，元立方金服研究员介绍了现在广东省的背景优势以及现阶段存在的基本问题，也为大家介绍了广东省沿海经济带综合发展规划内容。本文下篇将继续上文，详细介绍该规划的要点和发展机遇。

往期精彩内容：广东将用3.5万亿打造黄金海岸，这会带来哪些发展机遇（上篇）

一、规划要点

12月4日，广东省政府正式印发《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》。《规划》由省发展改革委牵头编制，共14章56节，包括总体要求、空间布局、主要任务和规划实施保障四大部分。《规划》提出，加强陆海统筹规划建设，坚持促进海洋资源优势与产业转型升级和开放型经济发展需要相结合，着力优化国土空间开发格局和区域经济布局，拓展蓝色经济新空间，打造更具活力和魅力的广东黄金海岸，建设具有全球影响力的沿海经济带。

◆总投资额：3.5万亿元

◆规划期限：2017-2030年

◆规划面积

◆ 总面积：12.09万平方公里

◆ 陆域面积：海岸带涉及的15个县（市）及相关15个地级以上市的中心城区，面积约5.87万平方公里，占全省陆域的32.7%5.87万平方公里，占全省陆域32.7%

◆ 海域面积：广东省管辖海域范围（领海线内海域及东沙群岛所在海域），面积约6.47万平方公里6.47万平方公里

一心两极双支点

◆ 珠三角片区：中心带动

◆ 东西两翼沿海经济增长极：两极跃升

◆ 汕尾、阳江：双点支撑

六湾区一半岛

环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区、雷州半岛湾区。

空间总体布局

◆ 陆域空间：城镇空间≤25%，农业空间≥30%，生态空间≥45%

◆ 海域空间：以生态保护、农渔业生产等功能为主，兼具港口航运、旅游休闲、矿产能源等功能

岸线功能布局

城镇、港口工业、旅游、农渔业、生态和特殊功能6种功能类型。

发展目标

◆ 到2020年，基本形成经济充满活力、空间集约高效、创新要素集聚、交通网络发达、营商环境宽松、协同发展顺畅的发展格局。GDP达到9.2万亿元（2016年价，下同），2017—2020年年均增长7.5%，人均GDP达11.7万元，海洋生产总值达2.2万亿元，四年年均增长8%，成为全球经济增长的重要引擎、全球重要的现代产业基地和国家科技产业创新中心。

◆ 到2030年，沿海经济带建成世界一流的科技产业创新中心、先进制造业基地和现代服务业中心，在全球范围内的综合竞争力和科技创新能力显著提升，建成陆海统筹的生态文明示范区，成为更具活力魅力的广东黄金海岸和国际先进、宜居宜业、开放包容、特色彰显的世界级沿海经济带。

二、发展机遇

（一）各产业的全面升级发展

广东省立足沿海经济带的产业基础和市场优势，促进生产要素加快向沿海地区集聚，进一步优化产业结构和布局，推动产业高端化、智能化、绿色化、集约化发展，形成以高端技术、高端产品、高端产业为引领的现代产业新体系，带动全省加快产业转型升级，迈向中高端发展。

1.滨海旅游产业的发展

近年来，消费需求不断升级，元立方金服研究员了解到，广东省将大力优化滨海旅游产品供给体系，依托广东省滨海旅游公路有机串联滨海旅游景区，打造滨海旅游带，形成世界知名的美丽“珍珠链”。

1）滨海旅游新业态

广州南沙邮轮母港将加速建设，支持深圳蛇口太子湾国际邮轮母港拓展始发航线和国际挂靠航线，提升邮轮港口综合服务水平，发展邮轮经济。支持各市依托现有港口基础条件，有序建设邮轮码头。支持深圳建设中国邮轮旅游发展试验区，发展自主邮轮全产业体系。制定广东游艇旅游发展指导意见，加快公共游艇码头和游船码头建设，创新游艇出入境管理模式，有序开发西江等内河航段和海岛之间的水上旅游线路，促进游艇旅游消费，构建游艇旅游产业集群。在有条件的滨海城市建设综合性海洋体育中心和体育旅游示范基地，发展海上休闲运动项目。

2）形成世界知名的美丽“珍珠链”

元立方金服研究员认为，随着生活水平的提高，人们对美好生活的需求也更为多元、高质。2016年广东省人均GDP超1万美元，同期全国人均GDP为8800美元，省内与国内旅游消费需求旺盛，已步入成熟度假旅游经济阶段，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势，旅游市场潜力巨大。因此，顺应日趋品质化大众旅游消费需求，应升级已有产品、打造新产品，丰富滨海旅游产品供给体系。纵观广东省各类滨海旅游资源，单体数量共计256个，可供开发的滨海沙滩有174处，大小海湾510处，岛屿889个，资源十分丰富，但是分布较散，需要统筹规划建设滨海旅游公路将分散的优质旅游资源整合串联，优化滨海旅游空间布局。

3）滨海旅游产品优化提升

以海洋资源、岭南文化为依托，利用滨海优质海岸、海湾、海岛，加强滨海景观环境建设，促进观光、休闲、度假旅游市场全面发展，加快建设一批主题鲜明的滨海休闲度假区、海洋公园和滨海旅游产业区，逐步形成以滨海度假为主导，观光、休闲和度假相融合，专项旅游为补充的滨海旅游产品结构。加强旅游标准化建设，提升滨海旅游产品品质，支持珠海万山群岛、汕头南澳岛、惠州巽寮湾滨海旅游度假区等创建国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。

4）滨海旅游品牌体系的发展

联动打造滨海旅游产业带“黄金海岸”品牌，形成由区域品牌、景区品牌、旅行社品牌、酒店品牌、节庆品牌、购物品牌、餐饮品牌、演艺品牌、服务品牌等组成的滨海旅游品牌体系。加大宣传推介力度，将滨海旅游宣传推广提升到区域形象宣传的高度，加强全省整体滨海旅游形象的对外宣传与营销策划，提升滨海旅游形象。建立健全省市联动、部门协作、企业参与的滨海旅游联合促销机制，创新实施整合营销、细分市场营销、新媒体营销。

2.科技创新产业的发展

当前，元立方金服研究员认为，沿海经济带正处于可以大有作为的重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革不断深化，以信息技术和“互联网+”为代表的科技革命，催生新的经济模式和生产组织关系，有力推动沿海经济带加快转型升级进程。

广东省将瞄准世界科技前沿领域，建立健全创新体制机制，强化企业创新主体地位，打造创新人才高地，建设高水平创新平台，最大程度集聚创新资源，推动科技与产业、市场、资本高效对接，强化科技成果转化能力，建成世界先进制造业基地和国际化区域服务中心，建成国家科技产业创新中心。

创新能力显著提升，协同创新体系更加完善，国内外创新资源高度集聚，建成一批国际一流水平创新载体，R&D支出占比达2.8%，创新综合指标达到国际先进水平，海洋科技水平显著提升，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设成为国家科技产业创新中心。到2030年，沿海经济带建成世界一流的科技产业创新中心、先进制造业基地和现代服务业中心，在全球范围内的综合竞争力和科技创新能力显著提升。

3.各城市产业的发展方向

元立方金服研究员认为，汕尾、阳江是珠三角辐射粤东粤西的战略支点，是珠三角产业拓展主选地和先进生产力延伸区，要把握推进产业共建窗口期，在汕尾、阳江谋划布局两大省级产业集中集聚区，打造承接珠三角辐射东西两翼的战略支点和战略平台。汕尾推进广汕汕高铁等沿海大通道和汕尾港建设，着力加快深汕特别合作区发展，重点承接深圳产业转移，规划建设汕尾海洋渔业科技产业基地和能源装备制造基地，打造珠江东岸产业转移主承接区。阳江加快深茂铁路等交通大通道和阳江港建设，依托海陵岛经济开发试验区、高新区等重大发展平台，集约发展新能源装备、不锈钢、汽车零部件等高端临港工业，建设沿海临港工业重要基地，打造珠江西岸产业转移主承接区。

（二）改革开放先行地的升级发展

主动适应和积极引领经济发展新常态，加快体制机制改革，统筹综合配套改革试点、开放平台建设，率先在利用外资、人才引进、科技合作等方面实现突破，进一步扩大对内对外开放，持续激发改革开放发展潜力，加快探索形成可复制可推广的新经验新模式，建设成为全国新一轮改革开放先行地。

除此之外，元立方金服研究员认为，充分利用承担的广东自贸试验区、珠三角国家自主创新示范区、珠三角金融改革创新综合试验区、广东海洋经济综合试验区以及深圳国家综合配套改革试验区等一系列改革重任的有利条件，挖掘改革潜力，破解改革难题，率先在深化行政审批制度改革、科学合法用海、空间治理体系等方面形成示范，为全省率先构建开放型经济新体制探索路径、积累经验。推进各试验区、示范区联动建设发展，争取更多具有突破意义的改革试点放在沿海经济带。强化改革经验的复制推广，促进有关优惠政策深度叠加、改革创新功能有机融合。

广东主动对接港澳、海峡西岸经济区、北部湾地区和海南国际旅游岛，加快构建三大海洋经济合作圈，进一步增强经济辐射带动能力，优化沿海开发布局。元立方金服研究员认为，这将有力促进内地和粤港澳、粤闽、粤桂琼地区的联合发展，特别是海洋经济的合作发展。推动自贸区高端发展，强化国际贸易功能集成，深化金融领域开放，推进关键领域体制机制改革创新。深化与港澳紧密合作，共建开放型经济体系，打造全球科技产业创新中心；共建具有国际竞争力的现代产业体系，积极推进海洋运输、海洋金融服务、物流仓储、海工装备、邮轮游艇等方面的合作，打造国际型现代化的高端现代海洋产业基地；共建互联互通的基础设施网络，推进环保联防共治，打造优质生活圈和世界级旅游区。

（三）交通基础设施产业的升级发展

要完成规划的目标，元立方金服研究员认为，基础设施建设是关键。广东近几年基建逐步加大投入，主要是以下几个。

1.机场：潮汕国际机场已开通，粤西国际机场在建。强化国际枢纽机场功能，以广州白云国际机场、深圳宝安机场为核心，将珠三角机场群建设成为21世纪海上丝绸之路航空门户，积极开拓广州白云国际机场至沿线国家重要城市的国际航线，完善多层次航空运输服务体系基础设施。推进广东（石龙）铁路国际物流基地建设，拓展中欧班列。

2.高铁：厦深高铁已开通，广汕高铁、深茂铁路、深中通道在建，广湛高铁已规划。

3.地铁：珠三角将全部用地铁串联起来，清远将建设广东首条磁悬浮对接广州，汕头、湛江也在规划地铁。推动形成广州铁路客运枢纽“五主三辅”的格局，打造集国铁干线、城际铁路、城市轨道等多种交通方式于一体的世界级铁路枢纽。

4.公路：将建设全世界最长的滨海公路，长度达1600多公里。

元立方金服研究员看到，滨海旅游公路是由一条主线和多条支线组成，串联沿海14个市的41个市辖区、15个县（市），连接国家级省级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区以及港口港区和工业园区，主线和支线合计约2000公里。按照城市滨海段、旅游观光段、美丽乡村段、景观过渡段分段进行规划设计，并同步规划建设各具特色的步行径、自行车径、综合慢行道等慢行系统。

（四）世界级沿海都市带的发展

生态环境质量全面改善，基本形成绿色低碳循环发展新格局；软硬设施进一步健全，基本建成多层次广覆盖的社会保障体系和高效安全、世界先进的基础设施网络；城镇化质量稳步提高，基本形成集聚有序、一体发展的城乡体系；区域发展品质逐步提升，成为世界闻名的滨海旅游休闲度假目的地。

坚持走新型城镇化发展道路，以人的城镇化为核心，促进城镇化水平和质量稳步提升，建立以城市群为主体形态、城镇各具特色、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，打造具有岭南特色的宜居城乡，到2030年，成为以珠三角世界级湾区城市群为引领、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带为支撑的，更具活力魅力的广东黄金海岸和国际先进、宜居宜业、开放包容、特色彰显的世界级沿海都市带。

（五）海洋蓝色经济产业的发展

从世界范围看，元立方金服研究员认为，向海发展是一种必然的趋势，特别是在陆域资源环境瓶颈制约趋紧、可开发利用空间有限的严峻形势下，充分利用海岸带资源、环境、空间优势，向滨海地区优化拓展城市发展格局更显重要。

深远海空间指500米等深线以外的区域，海域辽阔，海洋生态、海洋矿产、海洋油气等资源丰富，开发前景广阔，是蓝色经济的延伸拓展空间。建设深海矿产资源中心，开展深海油气资源勘探、深海矿产资源勘查、深海微生物物种资源采集与保藏和高精度海底探测工作。加强与行业协会、科研机构、大型矿产企业合作，争取承担国家级创新载体建设任务，积极参与国际海域资源调查与开发。建设南海深海基地，着力打造深海海洋装备试验基地和装配基地，建设海洋技术装备海上公共试验场和深海生物资源中心，重点建设珠海深水设施制造基地等海洋装备制造基地，推动深圳、江门、阳江、茂名、湛江等地建设远洋渔业海外基地。

三、展望未来

元立方金服研究员认为，未来，广东省会抓住这个机会，大力进行陆海统筹，重点把海洋和陆地作为一个整体，系统优化陆海的经济功能、生态功能和社会功能，实现以陆促海、以海带陆、陆海统筹，联动发展；拓展经济腹地，打通东西两翼南北联动发展纵轴，拓展内陆、省外经济发展腹地，提升东西两翼聚集辐射能力，实现沿海经济带整体实力跃升；打造黄金海岸，优化岸线功能布局，合理安排岸线功能和临海产业布局，规划建设滨海旅游公路，构建国际一流的高品质滨海旅游带。

【版权说明】

来源：元立方金服，专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台

作者：徐学超