作者：汪昌莲

据媒体报道，近日，北京市公安局公交总队天安门站派出所的民警发现，在辖区地铁一号线的东单站出现了一伙奇怪的人，他们不停地与过往乘客搭讪，不时会有本来要出站的乘客和他们结伴乘地铁离开。究竟这伙人在干什么？媒体记者跟随民警去一探究竟，原来这些人都是“医托”，专门在地铁站寻找患者以及家属，伺机诈骗。

随着诊疗技术和设备的不断进步，人们的健康有了更好的保障。然而，在趋利的作用下，“医托”现象在社会上日益猖獗，严重损害社会道德底线及危及人们的生命健康。“医托”现象被发现了近20年，有关部门也治理了20年，但这颗医疗“毒瘤”，在轮番治理后仍旧无法根除。

特别是“医托”的阵营，已由医院及周边，转战至地铁等公交场所，手段更加隐蔽。如何才能从根本上对“医托”实施精准打击，让百姓免受其害，成为一个事关民生的社会问题。

早在1998年，原国家卫生部、公安部曾联合下发《关于清理整顿非法医疗机构、严厉打击“医托”违法行为活动的通知》指出，对查获的充当“医托”行骗的违法人员，根据治安管理处罚条例第19条和第23条规定，由公安机关予以治安处罚。

然而，治安管理处罚条例相关规定针对的是“扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”，医托的危害不仅是扰乱医院秩序，更在于使病人遭受经济损失，延误疾病诊治，损害身体健康，引用该规定并不合适。而警告、拘留、罚款的治安处罚，也难以医托产生敬畏。

如果将“医托”的猖狂行为，比作是疯长的杂草，那么非法雇佣“医托”的民营医院，就是供其生长肥沃土壤。有的民营医院虽然有正规的行医证照，但其与“医托”相互勾结，那在经营上就是违法的。而外地患者容易上当受骗，助长了“医托”野蛮生长。

可见，“医托”如此猖獗，不仅仅因为有些公立医院门诊力量不足，病人立场不坚定，轻信“医托”，也是主要诱因之一。据媒体报道，在北京某诊所，患者花费1万元，“医托”拿走7000元，如此高的利润，导致非法诊所与“医托”狼狈为奸。

然而，“医托”与诈骗无异，而且骗的都是救命钱。再者，“医托”将患者骗至无良医院，就会产生一系列的问题，比如过多检查，过度诊疗，轻则多付点费用，重则耽误病情。可见，“医托”忽悠病人，等于谋财害命，必须坚决、持久地打击。有关部门应以患者利益为中心，以保护医患双方权益为重点，拿出具体的执行方案，各部门之间应该做到职责分明，配合协调，形成执法合力，大力规范、净化医疗市场。

“医托”上地铁这件事，其实也在倒逼相关立法加速。换言之，要从根本上解决“医托”问题，还须从相关法律入手。目前，我国关于惩罚“医托”的法律尚为空白，即使有证据将“医托”绳之以法，也无法可依，形成了“抓了放、放了抓”的恶性循环。

2015年，江苏省无锡市惠山区法院曾审理“医托”诈骗系列案，35人被判刑，引发社会关注。不过，以诈骗罪打击医托也有局限性。虚构事实、数额较大是诈骗罪的构成要件，但在现实中，雇佣“医托”的往往并非是非法游医，而是一些有资质的民营医院、小诊所，医托行骗得手的报酬一般也就是几百元，够不上诈骗罪立案标准。

法律惩治的缺位，愈发让一些医托有恃无恐，有的前脚从派出所出来，后脚就重操旧业。医院对此也是束手无策，今年3月，南京市妇幼保健院护士曾现场“抓获”一名医托，其一天内写下了82份保证书，却照来不误。

因此，立法是目前的关键，填补法律这部分的空缺，让执法人员在办案时有法可依，才是铲除“医托”毒瘤的利剑。相关部门要强化行政执法与刑事司法衔接意识，建立反馈机制，并形成合力，追究涉案单位及人员的法律责任。比如，对于非法雇佣“医托”的医院、诊所，应严厉查处，直至吊证取缔。

(作者系时评人)